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2019-12-18

导读：前段时间，国家现代农业产业园建设工作领导小组办公室对各省报送创建的国家现代农业产业园进行了备案审查，拟对通过

前段时间，国家现代农业产业园建设工作领导小组办公室对各省报送创建的国家现代农业产业园进行了备案审查，拟对通过审查的2019年国家现代农业产业园予以备案，现将拟备案的产业园名单进行公示。目前，公示已结束，这52家园区正式成为新一批国家级现代农业产业园。

国家级现代农业产业园，乃是中国现代农业项目的最高级别，这些园区以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。不断拓宽园区建设的范围，打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。

现代农业园的主要特征

1、科技含量高

瞄准国内外最新科技成果，加强引进、消化、创造。突出技术的集成与配套，以生物技术为重点，加强种子种苗、设施化栽培、工厂化立体种养、节水灌溉、无公害生产等高新技术的研究与开发，推动农业科技总体水平的提高。

2、科技成果转化率高

重点突出科技与市场、科技与经济的结合，促进农业高新技术转化为现实生产力，使园区成为科技与经济相结合的桥梁和纽带。

3、综合经济效益高

在实现社会效益、生态效益的基础上，突出经济效益，充分发挥园区的资源优势和区位优势，采用新品种、新设施、新技术，获得高效益。江苏省园区效益平均为6×104——7.5×104元/hm2，为大面积生产的5——10倍。

4、经营管理机制新

改变以往计划经济的运行和管理模式，建立企业化经营管理运行制度，推进“产权清晰、责权明确、政企分开，管理科学”的现代企业制度。

现代农业园的运作情况

中国的农业园区建设始于20世纪90年代初，大都是综合园区，采用“一区多园”的模式，具有生产加工、示范、培训、孵化器、观光旅游等功能。据农业部科技司的调查，2002年底仅以“农业科技示范园”为名的各级现代农业园区总数就有406个，遍及全国31个省市自治区。

现代农业园存在的问题

1、政策不及时，机制不健全

对于这种新兴的农业发展模式，政府尚未制定充足、完善的法规政策来扶持或规范其发展，致使园区建设之初遇到诸如征用土地、审批手续等方面的困难，并出现了园区建设、发展不规范的问题，而本身机制的不健全也导致园区的今后发展得不到保障，甚至出现烂尾现象，这是对资源的严重浪费。

2、注重建设，轻视管理

有些地区的农业园成为了该区域的形象工程、政绩工程，只注重园区的建设，对于建成后的管理与发展却拿不出行之有效的方案或规划，致使园区管理松散，效益低下，无法达到农业增效、农民增收的效果，在当今社会激烈的竞争中处于劣势，并将最终被淘汰。

3、龙头企业数量少，辐射能力弱

在部分地区缺乏强有力的龙头企业，而园区现有的所谓“龙头企业”缺乏应有的辐射能力与带动力，无法吸引周围农户积极地参加到园区的建设与发展中来，势必影响园区的整体规模，难以满足现代农业园区的发展需要。

4、人才缺乏，科技含量低

部分园区缺乏相应的高品质人才自主创新能力较弱，无法走出一条属于自己、适合自己的发展道路，缺乏特色。他们无视高新技术对现代农业的支撑作用，实际上又走回了传统农业的老路，定将淹没于现代农业发展的浪潮中。

5、基础设施、服务功能不完善

在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后能够平稳快速的发展，基础设施的建设是不可缺少的;此外，服务功能的完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基不稳，为今后的发展埋下了隐患。

现代农业园的发展模式

(一)现代农业园的开发模式

现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。不断拓宽园区建设的范围，打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。

模式上，以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节，有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。突出体现农业科技的作用，形成新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园网络。

(二)现代农业园的运营模式

1、理念主导型模式

理念主导型模式最大的特征，在于依托创意理念，结合时代发展潮流与时尚元素，赋予农业与乡村时代特色鲜明的发展主题。理念主导型模式需要及时把握社会流行元素，如对“乐活生活”、“第三空间”、“旅居时代”、“生态社区”、“绿立方”、“低碳时代”等新的生活、生态理念的吸纳与实践，进而发挥区域示范作用。该模式同时要求项目区具有相关农业品牌基础、理念文化基础;区位上，多位于大都市郊区，这样才能既有文化底蕴，又有市场基础。

2、文化创意型模式

文化创意要求项目区具有一项或者多项突出的农业文明与民俗文化的积淀。以传统民俗文化为基础，抽提核心元素，对接社会发展趋势，针对区域市场需求，依托休闲旅游，开发以民俗文化休闲为发展形式的创意农业发展模式。许多地区拥有丰富的民俗文化传统，可选择创意开发的点较为多样，但并不是所有的都适合。只有符合时代潮流、紧扣时代理念与消费需求的文化元素，才是较佳的资源。

3、产品导向型模式

该模式重点落脚于特色农产品的创意开发。通过产品设计与营销上的创意，保留农产品自然、生态的优良品质，融入文化创意元素，对接时下流行的健康、品质的消费潮流，将原有的农副产品进行品质与品牌的双重提升，赋予农产品新时代的荣誉标签，并与乡土地理挂钩，形成“特色产地的特色产品”固化品牌，实现创意农业的效益最大化。

4、市场拓展型模式

市场导向型创意农业由旺盛的市场需求而促进发展。这类创意农业对传统农业基础没有必须的要求，更多受区域市场的引导，把握市场动向，发展特定的受市场热捧的乡村农产品或相关乡村休闲活动。市场拓展型模式摆脱了资源消耗型的价格战“红海战略”，拓展消费者剩余增加的休闲市场空间，从而实现农民与消费者共赢。

5、产业融合型模式

产业导向型模式充分利用乡村既有的农业产业基础，延伸发展，选择第二、第三产业中的适宜实体，提升原有农产业的层次，延长原有农业产业链条，实现产业的进化与创意发展。