近日，国家发改委发布了《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，其中值得注意的是纯电动汽车投资项目中包括增程式纯电动汽车，而插电式混合动力汽车划归到燃油汽车投资项目里面。
此前，2017年1月6日开始实施的工信部《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，称“本规定所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。”
这说明我国新能源汽车技术路线再次发展重大变化，插电式混动将被放弃。
依照工信部2009年6月17日发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。
按照两种不同能量的搭配比例不同，混合动力汽车又可分为轻度混合动力、中度混合动力、重度混合动力和插电式混合动力汽车四种类型。其中，重度混合动力代表车型有丰田普锐斯，插电式混合动力代表车型有雪佛兰Volt。文件认为：日产Leaf是纯电动车的代表。
在当时，对于新能源汽车是技术路线是有很大争议的。大家都认为：未来纯电动汽车将是一种主要的路线，但是由于动力电池技术不成熟、成本很高、充电困难，短期内很难大规模推广，因而在迈向纯电动汽车的过程中，还可能要经历诸如普通混合动力、插电式混合动力等不同阶段。甚至有人认为应该先把传统汽车搞好，不必急于发展新能源汽车。而有人主张一步到位，直接搞纯电驱动，不必经过过渡阶段，这就是所谓的“弯道超车”。
另一个争论，就是是否需要政府来规定新能源汽车的技术路线，一方面的观点认为，应该让市场发挥作用，让企业自主选择技术路线，政府没有必要规定一种具体的技术路线。另外一方面的观点则认为，为了明确发展方向，政府有必要确认一种技术路线作为重点鼓励和支持对象。
陈清泉先生认为：电动汽车应该是广义的，不只是纯电动汽车，包括纯电动汽车、混合电力车、燃料电车。广义的混合动力车，比如以后的燃料电池也是混合动力。纯粹的燃料电池启动性能很差，所以需要放电容，放电池。
2010年1月9日，在第十一届光华新年论坛上，当时的工信部副部长苗圩就新能源汽车的这些争论发表了看法。苗圩表示，在技术路线问题上，应该鼓励百花齐放。政府在这个问题上只对结果负责，不干预企业的过程。
他说：元旦期间看到一个消息，日本企业向国际标准化组织申报，要把日本的混合动力标准变为国际标准，这也影响了我们。传统混合动力以丰田为代表，已经设计了若干个陷阱，我们千万不要碰它。
奥巴马上台之后说要拿出24亿美金资助搞增程型的所谓的混合动力，因为它没有彻底摆脱传统内燃机作为动力的这么一个情况，只不过它比我们传统说的那种混合动力更加靠近了电动车一步。但是同志们不要忘了，中国和美国的居住结构完全不一样的，美国人住房有车库，车库里面有电源，把车开到车库可以充电，我的家住在10层楼上，我怎么充电呢？充电桩讲起来容易，做起来难。北京市有多少个停车位？分布在哪？每一个算100块钱的投资，那要算多少投资。如果这个问题不解决，充电的问题怎么解决。
所以我们觉得在技术路线问题上，现在各种方案都不是非常完善，都有这样那样的问题的时候，我们鼓励百花齐放。不管是你所谓的微型或者是轻度混合，重度混合，不管什么形式，各种动力也包括纯电动车，我觉得都应该鼓励百花齐放。政府在这个问题上只对结果负责，不干预企业的过程。
这里面虽然也讲要百花齐放，但是对混合动力、增程式实质上做了否定。
2012年科技部印发《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，其中对“技术路线”是这样描述的：“电动汽车按动力电气化水平分为两类：一类是全部或大部分工况下主要由电机提供驱动功率的电动汽车(称为‘纯电驱动’电动汽车，例如纯电动汽车、插电式电动汽车、增程式电动汽车以及燃料电池电动汽车)；另一类是动力电池容量较小，大部分工况下主要由内燃机提供驱动功率的电动汽车(称为常规混合动力电动汽车)。从培育战略性新兴产业角度看，发展电气化程度比较高的‘纯电驱动’电动汽车是我国新能源汽车技术的发展方向和重中之重。”
该规划的指导思想是：第一是发挥我国的有利条件和比较优势，确立“纯电驱动”的技术转型战略，加快发展“纯电驱动”电动汽车产品。
第二是坚持“三纵三横”的研发布局。在“三纵”方面，纯电动汽车、增程式电动汽车和插电式混合动力汽车作为纯电驱动汽车的基本类型；燃料电池汽车作为纯电驱动汽车的特殊类型继续独立作为一“纵”；混合动力汽车主要为常规混合动力汽车。
2012年6月28日，国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》，其中“三、技术路线和主要目标”对技术路线的规划是“以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。”
按照财政部等《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》规定，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。
虽然补贴额度降低，但是门槛提高了，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车都以纯电行驶里程（R）为标准。其中插电式混合动力乘用车（含增程式）R≥50公里每车补贴3.5万元，纯电动乘用车80≤R<150公里每车3.5万、150≤R<250公里每车5万、250公里≤R每车6万元。
2018年2月13日，四部委联合起草《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，补贴的车型里面没有增程式电动汽车。
2014年底，曾出现对插电混动的质疑，网上出现一篇“抨击插电混动，昧着良心跳出来为利益集团颠倒黑白的居心”的文章，文章称：“上海汽车按照国家要求没有地方保护，导致荣威550插电没卖出去几台，大量地贴和区补都被比亚迪给‘占’了，而且北京自始至终就把插电拒绝在新能源车之外，竭力保护只能生产纯电动汽车的北京汽车，上海和北京的‘有关人士’最近频频跳出来痛批插电，意图把插电混动打入冷宫。”“纯电动汽车所需的电机、电池和电控，国内外都有成熟的产品提供，因此目前自主车企只有比亚迪和上汽（上汽有通用协助研发的涡轮增压发动机和双离合变速箱）推出插电混动，其他车企都只能采购电机和电池推出纯电动汽车交差应对。”
文章引用某企业公关部人的话：插电混动车节能减排效果有限政策支持应坚持纯电路线。核心理由是：插电式混动车带有高达50L的油箱，节能减排的效果几乎可以忽略，车主中只有不到10%的车主有充电桩，每天可以充电并使用电驱行驶的车主就少得可怜了。
文章引用某大学教授的话：插电式混动汽车很容易在技术上造假，车企只要在传统的汽油车后轴安装一个假电动机就能改装成插电混动，这个电动机既可以用，也可以不用。而北京市政府正是看到了插电式混动可能存在的“陷阱”，至今仍拒绝将其纳入目录。
文章引用某杂志主编的话：插电有50L的油箱，百公里油耗达7升，节能减排效果可以忽略；车主认为充电站难找，都改用汽油；上海和深圳在充电及配套设施还不完备的情况下，就大张旗鼓给予新能源车牌及补贴政策来推广插电式混合动力汽车，似乎有些本末倒置，不仅对环保没有任何实质贡献，还会误导消费者，更加不利于整个新能源汽车行业的进步；我们在传统燃油车方面已经很难超过国外的企业，插电式混合动力技术也是远远落在后面，纯电动汽车是中国汽车唯一可能走在世界前列的机会。
比亚迪总裁王传福对此回应：“我们做双模车，不是我心甘情愿要做的，因为国家没有那么多的充电站，因此我只能解决老百姓的里程忧虑。那你现在解决里程忧虑，最好的办法是修充电站，能修那么多吗？修不到。现阶段是大家不能改变的里程忧虑。这种情况下，比亚迪的双模车正好能够解决里程的忧虑。解决以后，就获得了市场普遍的追捧。”
2016年10月26日，中国汽车工程学会节能与新能源汽车技术路线图发布会在上海召开。欧阳明高表示，此次研究工作进行了一年，动员了500多位行业专家，总体框架采用“1+7”路线图，代表一个总报告，7个分报告，分别是节能汽车、纯电动和插电式汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车、动力电池、轻量化技术、汽车制造。在此基础上进一步凝练出7个方面的技术路线图：节能汽车、纯电动与插电式汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车、动力电池、轻量化技术、汽车制造。
但是，众口铄金，政府高层的决策还是受到了影响。
今年1月20日，在电动汽车百人会上，万钢表示：“现在纯电动汽车虽然发展快，但是功能性能上还是有短板，比如续驶里程。而且续驶里程不能简单用增加电池的办法解决，因为电池增加了，重量也增加了，单位耗能反而增加了。纯电动汽车的功能也还没有完全覆盖汽车市场东西南北不同区域的要求，特别是如何克服北部地区的低温条件，这需要我们共同的继续探索创新发展的方向和策略。”“我们要更加要注重内燃机与电动化融合发展方面的技术革新。过去，我们在均质充量压缩点燃（HCCI）、新型的循环、内燃机增程器、转子发动机方面曾投入大量研发力量，但是它们难以独立地覆盖汽车发展的整个动态需求。现在，针对新型动力、混合动力系统方面，完全可以找到用武之地。因此，高效率增程式机电混合系统，将是今后的重点研发内容之一。”
而会上王传福发言的题目是“插电式混合动力汽车仍然是全球私家车发展的主流”，他指出：“欧洲在2017年新能源汽车的销售是25.9万辆，按燃料类型分，纯电动和插电式混合动力车比例接近1：1。纯电动51%，插电是49%。美国市场2017年新能源汽车销售是19.52万，纯电动车是10万多台，占了53%，插电式混合动力9万多台，占了47%。”“国内插电式混合动力大概只占18%。新能源车A级及以上车只占了38%，A0级车3%，A00级车在59%。纯电动占82%，如果我们把A00级拿掉的话，剩下的是A级车和A级以上的私家车，插电式混合动力占了47%，纯电动占了53%。”“我们认为PHEV既可以满足双积分的要求，同时可以解决市场对续驶里程的期望值，可以化解补贴退坡对新能源汽车产业产生的负面效应，因此，我们建议国家给予插电式混合动力车有更多的政策支持。”
2018年5月25日，国家发改委办公厅发布《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，该规定预计于年内实施。
其中值得注意的是纯电动汽车投资项目中包括增程式纯电动汽车，而在“工信部39号文件”中， 插电式混合动力汽车与纯电动汽车并列同属于新能源汽车。在本管理规定中，插电式混合动力汽车属于燃油汽车投资项目。