
关于张家港木材市场前两天的新规:18日起凡是外地客户来张家港购买进口木材的,都需要先在当地林业部门办理森林植物检疫要求书。大家看法不一,但相信大多数从事行管行业的同仁都会持较为不理解的态度,下面就这一事件所涉及到的其他方面,从其他渠道整理的看法,请大家讨论:
根据《森林法》第三十五条规定,从林区运出非国家统一调拨的木材,必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证、检疫证。但国家对于木材实际检疫及运输证等的要求,对于商家办理来说手续较为繁琐,而且存在的问题也较多,具体情况如下:
一、木材运输许可证、检疫证,起不到保护木材资源的作用,反而阻碍木材的流通。
中国是木材进口大国,其中70%以上的木材依赖进口,进口木材已经在通关环节严格把控,需通过合法手续才能正式进入中国市场。因此无论从森林保护环节,还是从贸易流通环节来说,对于当地林木的危害甚小。并且目前木材运输许可证、检疫证明的办理程序繁琐复杂,办证的“规矩”较多,由此也影响了木材的正常流通。
二、办证难、费时、费人力、不便民。
1、提供证件较多,影响办证效率。目前办理木材运输证、检疫证需要提供营业执照、组织机构代码证、合法来源证明(买卖合同、报关单、调运手续)、对方开具植物检疫要求书、木材检尺码单、代理报关协议等。
2、植物检疫要求书执行难度大。比如在采购过程中,因市场价格变化、市场无存货,需更换采购其他树种的时候,又得重新回到目的地办理植物检疫要求书,从而造成资源配置不灵活的问题。此外,地方上办理森林植物检疫要求书过程中,地方上林业局也有出现故意刁难,增加办证困难的情况。
3、不利于散货零售交易。对于零售客户来说,低效的手续环节和不合理要求极大地影响了木材交易、流通。据悉,目前木材运输许可证、检疫证明要注明车牌号码,而零售客户通常是先卖货再找车,因此无法在短时间内确认具体车辆,木材运输证、检疫证的办理只能拖延;另外要求发票随货同行对零售客户来说也有很大困难。
4、不利于互联网平台交易。当前,我国电子商务发展正进入密集创新和快速扩张的新阶段,电子商务也成为了促进我国传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。目前木材运输证、检疫证的办理并没有借助网络优势开通网上申请办理的通道,这无形中拖延了木材流通速度,增加了木材贸易节点。另外随着大宗物资线上交易步伐的临近,木材线上交易额度的将会大幅增加,但目前对于线上交易的木材如何办理运输证、检疫证还没有具体可执行的政策出台。
5、办理木材检疫证不合理,因为木材进口时已经过检疫,手续等均合法,再重复办检疫证操作费时、费力。另外办理木材运输许可证,需出示正规报关单,如果报关日期到办证日期超过4个月,需要对这批木材重新检疫。
6、办证不便民。目前木材运输证采取在办证窗口统一办理方式,由于办证窗口位置设置不合理,大部分商家面临路途远,花费大问题。另外,办公时间不灵活,不但周六、日不办公,正常工作日办理时间安排也不合理,耽误了采购商家须随购随走的时间,造成不必要的损失。
7、地方政府支持力度不够,无具体落实编制,缺乏专业知识和经费。据悉地方木材检查站经营在树种、数量上进行的查验,特别是查验数量时需全部卸下,重新检尺,这不仅费时、费力、耗财,还会因查验人员缺乏木材检尺等有关专业知识,造成木材运输数量不符而被扣罚。另外,经费不足,也会导致人为加大处罚力度,通过没收等手段来收取不正当的收入。
三、容易滋生腐败贿赂现象。
木材运输证办理虽不收费,但反而让办证难度加大,腐败分子趁虚而入,让办证难上难。甚至出现因办理木材运输许可证审核非常严格办证难度大而从外地买卖木材运输许可证寄回当地的现象。一车木材运输许可证办理需要几十上百元,无端增加木材经营成本。
行业人士透露,对于一些难以办理木材运输许可证的木材商来说,经常会把木材运输许可证办理责任推给物流公司,物流公司将木材掩盖或装柜处理,同时与木材检查站的相关人员还存在不正当交易的问题。
木材运输许可证的初衷是保护中国的木材林区,禁止乱砍乱伐,过度开发利用,但实际起到的作用不大,反而引起诸多民怨,从事木材行业的强烈要求取消木材的运输许可证、检疫证明。若确实一时无法取消,建议授权当地木材行业协会或木材集散地主办方来承办,以便更好地为木材行业服务。



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