[国家发改委]关于组织实施2014年生物基材料专项的通知(发改办高技[2014]1309号)

国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于

组织实施2014年生物基材料专项的通知

发改办高技[2014]1309号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）：

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提升我国生物基材料产业的持续发展能力，国家发展改革委、财政部决定自2014年起联合组织实施生物基材料专项。现将有关事项通知如下：

　　一、专项实施目标

　　以区域集群建设和制品应用为发展载体，通过需求侧拉动和供给侧推动相结合，推进非粮生物基材料产业链式发展，建设若干高密度、高水平、产学研用有机结合、引领示范作用显著的产业集群，加快可再生、可降解的生物基材料制品应用示范，促进生物基产品对石油化学品替代取得重大进展。

　　二、专项支持原则

　　（一）面向绿色低碳需求。围绕大众消费领域重大应用需求，支持开展用于传统日用塑料制品替代的新产品规模化应用，在促进循环经济发展、减少塑料白色污染方面发挥作用。

　　（二）立足产业链集群发展。围绕新型生物基材料产业化和生物质资源的循环利用，支持生物基新材料、新工艺集中开展产业化示范，构建具有竞争优势的产业链。同时鼓励产业集聚区提供公共服务，创造良好的创新创业平台，培育壮大特色产业集群。

　　（三）推动商业模式创新。充分发挥市场主体的积极性，支持企业整合创新要素，统筹开展关键技术研发、创新成果产业化和市场开拓，鼓励企业创新商业模式，在重点区域和重点领域开展示范应用，显著提升生物基材料的应用规模。

　　三、专项支持的重点内容

　　专项重点支持有生物基材料资源禀赋、技术和产业基础的典型区域，通过自主选择优先发展的重点项目，分别开展以下工作：

　　（一）实施需求侧拉动，开展生物基材料制品应用示范。以日用包装材料为突破口，开展生物降解的食品包装材料、一次性餐具、酒店易耗品、购物袋与垃圾袋等生物基塑料制品的产业化、规模化推广应用,支持生物基材料制品的新商业模式，实现塑料购物袋与垃圾袋等传统日用塑料制品替代。

　　（二）扶持生产侧供给，开展生物基材料产业化集群建设。建设从原料加工、关键单体合成到生物基材料及其终端制品的多条产业链，推动产业链协同发展，开展产业链配套体系和支撑集群发展的创新平台建设，建成以龙头企业带动、产学研结合、配套体系完善的产业集群，实现50万吨级以上生物基材料规模。

　　四、申报要求

　　（一）各地方应根据重点领域指南（详见附件1）的要求，提出概念清楚、重点突出的地县级行政区域生物基材料专项实施方案（编制要点详见附件2）。各地方申报的实施方案总量不超过2个。项目实施期为3年以内。

　　（二）各地方应做好实施方案的顶层设计，特别是要提出有利于扩大市场需求和引导科技、人才、资金等要素集聚的政策措施，建立推动区域生物基材料产业持续发展的体制机制等。

　　（三）生物基材料制品的应用示范方面。开展制品产业化的企业应与开展示范的的相关用户形成供求合同关系，具有应用推广的可行渠道，以及应用示范规模、替代比例等目标明确的可考核应用方案。

　　（四）生物基材料产业化集群建设方面。至少应包括重点领域指南中提出的4种以上生物基材料产品产业化的产业链示范，应有3家以上科研院所有效参与或组建的合作创新平台。

　　（五）申报实施方案中的项目，需符合国家有关规定和本通知要求，应与其他国家项目做好衔接、避免重复。

　　五、专项申报程序

　　（一）各地方发展改革委、财政厅（局）研究形成“2014年生物基材料专项实施方案”，联合向国家发展改革委、财政部提出申请。申请文件应明确提出各实施方案总投资、申请国家补助资金、主要内容、重点项目等。

　　（二）申报截止日期为2014年6月30日。请在截止日期前将申请文件（一式七份）统一报送国家发展改革委、财政部。

　　（三）由中国科学院组织专家对所报项目评审并择优推荐，报国家发展改革委、财政部。

　　（四）国家发展改革委、财政部对推荐项目按照相关程序组织批复。

　　（五）经批复的项目，若在批复后一年内无实质性建设进展，批复文件将自动失效。

　　特此通知。

　　联系人：国家发展改革委高技术司 　010-68501856

　　　　　　财政部经济建设司 　　　　010-68552518

　　附件：1、专项支持重点领域指南

　　　　　2、专项实施方案编制要点

国家发展改革委办公厅

财政部办公厅

2014年6月12日

附件1：
专项支持重点领域指南
一、生物基材料制品的应用示范
（一）一次性餐具
一次性餐具的卫生理化蒸发残渣残渣（水）≤30mg/L、蒸发残渣残渣（乙醇）≤30mg/L、蒸发残渣残渣（正己烷）≤60mg/L、蒸发残渣残渣（乙酸）≤60mg/L，餐具生物基含量达到40%以上；示范用量为典型城市传统一次性餐饮具用量的30%以上。
（二）塑料购物袋、日用塑料袋及垃圾袋
塑料购物袋的生物降解率达到60%以上，公称承重下耐提吊3600次，公称承重模拟物下0.5m跌落不破裂，封合强度≥6.0 N/15mm；日用塑料袋的生物降解率达到60%以上，公称承重模拟物下0.5m跌落不破裂，封合强度≥6.0 N/15mm；垃圾袋由单一组分聚合物加工成型得到时生物分解率≥60%，垃圾袋由多种组分的混合物加工成型得到时有机成分≥51%、相对生物分解率应≥90%且垃圾袋材料中组分≥1%的各类有机成分的生物分解率应≥60%，重金属含量在可允许的范围，公称承重下1.2m跌落不破裂；示范用量为典型城市传统塑料袋用量的40%以上。
（三）酒店易耗品
酒店易耗品生物基含量达到30%以上，酒店用膜类易耗品膜拉伸强度≥10MPa、断裂标称应变≥150%，容器类用品容器耐压力≥50N；示范用量为典型城市传统酒店易耗品用量的30%以上。
（四）其它包装材料
其它包装材料如文具、医疗、农业一次性用品与包装材料等，生物基含量达到20%以上；示范用量为典型城市传统用量的30%以上。
二、生物基材料产业化集群建设
（一）聚丁二酸丁二酯（PBS）材料
支持建设年产10万吨丁二酸、1，4‐丁二醇、PBS产业化生产线，实现生物基丁二酸及PBS产业化。丁二酸成本低于10000元/吨，吹膜级PBS树脂特性粘数>1.5 dL/g, 熔融指数<8 g/10min (190°C, 2.16Kg), 拉伸强度>18 MPa，断裂伸长率> 400 %，冲击强度> 50 J/m；挤片级PBS树脂熔指<12 g/10min，拉伸强度>30 MPa，断裂伸长率> 200 %，冲击强度> 30 J/m；注塑级PBS树脂熔指<30 g/10min，拉伸强度>30 MPa，断裂伸长率> 80 %，冲击强度> 20 J/m；纤维级PBS树脂特性粘数>1.2 dL/g, 熔指<20 g/10min，拉伸强度>30MPa，断裂伸长率> 200 %，PBST纤维强度大于267MPa，断裂伸长率19%左右。为可降解餐具、包装材料、农用地膜的规模应用奠定基础。
（二）聚乳酸（PLA）材料
支持建设年产5万吨聚合级L‐乳酸、聚合级D‐乳酸、5万吨聚乳酸PLA产业化生产线。乳酸单体光学纯度大于99.5%。挤出级聚乳酸粘均
分子量高于7万，特性粘度2dL/g，注塑级聚乳酸粘均分子量高于4万以上，特性粘度1.5dL/g；熔融指数2～30g/10min(190°C, 2.16Kg)（其中挤出级聚乳酸熔融指数2～10g/10min(190°C, 2.16Kg)、注塑级熔融指数10～30 g/10min(190°C, 2.16Kg)，耐热级聚乳酸耐热温度≥110°C。为包装材料、纺织化纤的规模化应用奠定基础。
（三）聚氨酯材料
支持建设年产5万吨生物基多元醇生产线，形成10万吨/年生物基聚氨酯产业规模。开发羟值>300mgKOH/g、酸值<1mgKOH/g、粘度<10000mPa∙s的生物基多元醇产品及导热系数<0.024W/(m∙K)、抗压强度>150kPa、拉伸强度>200kPa的生物基聚氨酯硬泡产品，为生物基聚氨酯硬泡保温材料、生物基聚氨酯硬泡板材的规模应用奠定基础。
（四）生物质热塑复合材料
支持以木薯淀粉、秸秆纤维、木质纤维、竹纤维、木质素、甲壳素等生物质天然高分子为原料，建设年产6万吨的生物质热塑复合材料生产线，热塑成型加工温度100‐200℃，生物降解率≥60%，为实现生物质热塑复合材料规模化应用奠定基础。
（五）麻类再生纤维材料
支持建设苎麻等麻类生物法脱胶、麻混纺、麻类面料染整、麻类服装及家纺加工的全产业链生产线，形成高附加值麻类纤维单线产能3万吨/年的绿色生物工艺示范工程，麻纤维残胶低于2%，麻条纤维断裂强度≥3.2CN/dtex，长度32±5mm，分裂度4.0dtex。
（六）海洋生物基纤维材料
支持千吨级海藻纤维产业化，形成2000吨年生产规模，纤维断裂强度≥2.2CN/dtex、断裂伸长率≥15% ；支持2000吨/年壳聚糖纤维产业化，纤维断裂强度≥1.5CN/dtex、断裂伸长率≥14%；支持建设万吨级甲壳素/纤维素复合纤维及功能材料产业化，纤维断裂强度≥2.2CN/dtex、断裂伸长率≥17%。
（七）聚氨基酸高分子材料
支持聚氨基酸高分子材料的研发、产业化和应用示范，其中：富马酸发酵水平达到50g/L，富马酸酶催化制备天冬氨酸转化率达95%，天冬氨酸聚合制备聚天冬氨酸摩尔转化率达98％，聚天冬氨酸分子量从5000到20万可控，保水用聚天冬氨酸凝胶吸水倍率达到1000倍（纯水）和200倍（0.5%NaCl）。建设年产1万吨聚天冬氨酸及高吸水凝胶生产线。完成在生态农业、精细及日用化工等多个领域的应用推广，对石油基高分子材料的替代度达到10%以上。
（八）生物基材料助剂
支持建设年产5万吨柠檬酸酯类生物基增塑剂、年产5万吨油脂基多元酸酯和聚酯类生物基增塑剂和年产5万吨环氧植物油脂类生物基增塑剂产业化生产线，形成生物基增塑剂规模应用。建设年产万吨级无氨无甲酸生物基橡胶用生物保鲜剂的产业化生产线，替代氨水用于保鲜橡胶乳液达到12h，除菌率100%。

附件2：
生物基材料制品应用示范实施方案编制要点
一、实施的背景与必要性。结合区域社会经济发展与生态文明建设的重大战略，分析生物基材料制品的应用潜力与市场需求，分析项目实施对社会发展的作用及贡献等。
二、生物基材料制品的应用现状与问题。生物基材料制品的典型应用情况，包括主要材料制品的供给企业供给能力，应用的重点行业、重点部门、应用规模，应用取得效果等，生物基材料制品应用推广存在的主要问题等情况。
三、生物基材料应用示范的总体目标。组织开展应用示范的总体思路，实施的总体目标、主要考核指标等。
四、生物基材料应用示范的主要建设内容。重点应用方向、产品方案与主要指标，重点项目建设方案，产品推广应用方案以及相应的商业模式等。
五、计划进度。实施周期、年度目标和工作安排。
六、组织实施方案与可行性分析。主要项目建设、运营和应用单位的基本情况，包括技术情况、应用示范项目建设和运营情况、投资和效益情况，应用客户群组织情况、采用的商业模式等情况。在此基础上分析产品方案及应用方案的可行性。
七、投资估算及筹措。项目投资测算、资金筹措方案、年度投资计划等。
八、组织保障条件。为保障项目顺利实施，在组织领导、管理协
调等方面的安排，本地区推动生物基材料制品应用示范工作的已有政
策和拟实施新政策，包括：产业发展政策、市场激励政策、财政支持
政策、税收优惠政策、投融资政策、人才政策等。
九、效益分析。分析应用示范产生的经济效益，对促进社会经济
转型发展、促进生态文明建设的社会效益等。
十、有关附件
1、重点项目细化建设方案，包括项目承担单位的基本情况和财
务状况、项目的技术基础、建设方案、推广应用及商业模式、投资估
算及筹措、效益分析等；
2、本地区已出台及拟出台的相关政策；
3、产品认证及技术先进性等有关证明文件；
4、供需方采购协议证明文件；
5、与项目相关的其它证明材料与文件。
生物基材料产业化集群建设实施方案编制大纲
一、产业集群建设的背景和必要性。包括生物基材料产业发展对我国及地方经济社会发展的意义，国内外产业发展的现状与趋势，本区域建设产业建群的必要性及其对社会经济发展与生态文明建设的作用。
二、产业集群建设的基础与优势条件。包括社会经济现状、产业基础、资源条件、地理区位优势等。
三、建设目标。产业集群建设的总体目标、预期产业结构、规模、竞争力等主要指标、产业综合体主要指标等。
四、主要任务与建设内容。集群建设拟解决的主要问题与主要任务、重点项目与产业化示范线建设内容、产业链配套建设方案、创新能力建设方案等。
五、计划进度。实施周期、年度目标和工作安排。
六、已有工作基础与可行性分析。有关企业情况、生物基材料项目备案（核准）、土地、环评等建设进展情况、人才队伍情况、有关产学研用合作情况等。在此基础上分析产业集群建设方案的可行性。
七、投资估算及筹措。项目投资测算、资金筹措方案、年度投资计划等。
八、保障措施。本地区推动生物基材料产业发展的已有政策和拟实施新政策，包括产业发展政策、市场激励政策、财政支持政策、税
收优惠政策、投融资政策、人才政策等。为保障集群建设的顺利实施，在组织领导、管理协调等方面的安排。
九、效益分析。分析产业集群的经济效益，以及对促进社会经济转型发展、促进生态文明建设的社会效益等。
十、有关附件
1、重点项目细化建设方案；
2、项目实施单位与其合作方签订的合同；
3、本地区已出台及拟出台的相关政策；
4、产品认证及技术先进性等有关证明文件；
5、与项目相关的其它证明材料与文件。