涨姿势|哪些项目需要开展社会稳定风险评估？

大家好！新的一年了，小编给大家介绍一位新朋友，兴业君。兴业君，给大家做个自我介绍吧？

嗨，大家好!我复姓国信，名叫兴业，是国信招标集团大家庭中的一分子，大家可以叫我兴业君。新的一年，希望跟小编一起，时不时跟大家分享国信和兴业的一些事，希望大家多多关注和支持！

那兴业君这次想跟大家分享什么内容？

主要呢是最近这段时间公司接了好几个社会稳定风险评估方面的项目。借这个机会呢，想跟大家聊聊社会稳定风险评估的那些事儿。

不明觉厉！啥叫社会稳定风险评估？

就是在出台重大项目或重大决策前，根据相关政策要求，需全面排查分析可能产生的社会矛盾，评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，从而采取相关防范措施，维护社会稳定。也就是说，政府现在对重大项目可能造成的社会风险和矛盾，不是靠经验、拍脑门，而是通过一系列严谨、规范的方式方法进行合理分析和预测，政府的决策更科学、水平更高了！

为啥要开展社会稳定风险评估？

这也是国家为维护社会稳定、防范社会风险而设计的一套风险评估机制。在2012年，国家发改委就发布了《关于印发<国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法>的通知》，随后全国各地也纷纷出台相应政策，建立和规范当地的社会稳定风险评估体系。应该说，这一套体系对于规避重大社会风险、防范社会矛盾，发挥了非常重要的作用。

能不能具体点，哪些项目需要开展这项工作？

比如说交通运输领域的机场、铁路、国道、高速公路等，环境设施领域的污水处理厂、固体废弃物处理设施等；能源领域的中心城区 50 万伏变电站和大型加油加气站、储油储气库等能源设施；工业领域的钢铁、有色等；社会事业领域的疾病预防控制中心、传染病医院等，农业领域的病死动物尸体处理设施、三级以上生物安全防护实验室等，这些项目都需要开展稳评工作。当然还包括其他一些重大项目和重大决策事项，就不一一列举了！

不开展稳评工作不行吗？

当然不行，重大项目不按照规定开展稳评，就没法立项了！

那一般来说，这类工作由谁来具体组织？

通常由项目单位或项目实施主体来委托第三方咨询机构开展相关工作。比如这个《中国海洋石油总公司蒙西煤制天然气外输管道项目》，责任主体是项目沿线各省（内蒙古、山西、河北、天津）政法委，项目实施主体是中海石油气电集团有限责任公司。

开展稳评工作的具体流程是怎样的？

先是项目单位或项目实施主体委托第三方咨询机构具体任务，然后由第三方咨询机构开展具体风险评估工作，再将风险评估报告按照规定的流程和程序进行上报审批。其中第三方咨询机构的工作步骤主要包括：先接受分析任务；然后编制分析方案；接着对项目进行合理、合法、可行性分析；再通过走访、调研等工作，进行风险识别；接着对项目的风险承受及控制能力进行分析；然后对风险进行等级划分，并提出相应的控制措施与建议。

是必须委托第三方机构来开展稳评工作吗？

是的，通常不能自己评估自己，即所谓的又当裁判又当球员。第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的政府自我评估的缺陷，在促进投资审批科学化、最优化等方面发挥了不可替代的促进作用。在第三方评估中，“第三方”的“独立性”被认为是保证评估结果公正的起点，而“第三方”的专业性和权威性则被认为是保证评估结果的公正的基础。