项目法分配的重点
项目资金实施方案
国信研究院
政策概述
主要内容
项目法管理流程方式
交通运输部依据国家战略和规划，制定并审核交通运输发展规划，将合格项目纳入规划库。
对于已纳入项目库的项目，部里将根据申请和程序进行审批或审核，并确定投资补助。对于已具备开工条件的项目，部里会根据年度资金规模、补助标准、核定资金额和地方申请等，向财政部提出年度资金安排建议，财政部审核后下达资金。
省级财政部门收到资金后，需及时按预算法规定分解下达，省级交通运输部门应加快预算执行，提升资金效益。
投资补助标准
（一）国家高速公路项目支出范围：
注：
1. 西藏自治区投资补助标准按照项目核定投资的 100%执行；新疆南疆四地州、青海省投资补助标准按照建安费的 70%执行；新疆其他地区、贵州省、云南省、甘肃省、四川阿坝州、甘孜州、凉山州投资补助标准按照建安费的 50%执行；海南省、吉林延边州、黑龙江大兴安岭地区、湖北恩施州、湖南湘西州、江西 赣州市执行西部地区标准，按照建安费的40%执行。
2. 新建项目按基准标准执行，扩容改造项目按基准标准的 50%执行。
3. 采用特许经营模式的新建项目以所在地区基准标准为上限，扩容改造项目以基 准标准的 50%为上限。
4. 除西藏自治区外，中央投资补助上限：原则上执行建安费 50%及以上比例区域 的项目不高于 6000 万元/公里，其他西部地区项目不高于 5000 万元/公里，东中 部地区的项目不高于 4000 万元/公里；不超过地方申请数，不超过特许经营协 议中规定的政府出资规模。
5. 公路长大桥隧（含桥隧群）结构监测系统补助额度，东部、中部、西部、特殊 困难地区分别按核定投资的40%、50%、70%和 90%执行；公路桥隧群包括公路桥梁群和公路隧道群。其中，公路桥梁群指：同一路线上连续多座公路桥梁，累计桥梁总长1000 米及以上，且桥隧比≥50%；公路隧道群指：同一路线上连 续多座公路隧道，累计隧道总长 3000 米及以上，且桥隧比≥50%。
6. 公路高边坡监测工程补助额度，东部、中部、西部、特殊困难地区分别按核定 投资的40%、50%、70%、90%执行。
（二）普通国道
注：
1. 普通国道新改建项目：
（1）中央投资补助额度不超过项目建安费，不超过地方申请数，不超过特许经营协议中规定的政府出资规模；收费项目投资补助额度不超过按同地区国家高速公路标准测算的额度；（2）新改建项目按基准标准执 行，路面改造项目按基准标准的 20%执行；
（3）定额补助标准造价浮动系数：一级公路建安费超过 3000 万/公里，每增加400 万/公里，补助标准上浮 10%， 最高上浮 100%；二级公路建安费超过 1000 万/公里，每增加 120 万/公里，补 助标准上浮 10%，最高上浮 150%；三级公路建安费超过 500 万/公里，每增加 100 万/公里，补助标准上浮 10%，最高上浮 150%；
（4）新建单体长度超过 1000米的独立桥梁、隧道项目，可按面积测算补助资金；（5）根据《国家公路网规划》，沿边国道 G219、G331 并行线包括：G601、G602、G623、G625、G627、 G676、G677 、G678、G681、G684、G694 、G695。
2. 四、五类桥梁及旧桥改造：重建类项目按照新建桥梁基准标准执行，加固类项 目按照基准标准的 60%执行。通航河流桥梁防撞改造，按照防撞设施面积，参照新建桥梁基准标准执行。四、五类桥梁及旧桥改造项目补助额度，东部、中部、西部、特殊困难地区分别不得超过建安费的 60%、80%、85%和 90%。公路长大桥隧（含桥隧群）结构监测系统补助额度，东部、中部、西部、特殊困难地区分别按核定投资的40%、50%、70%和 90%执行；西藏自治区按项目核 定投资的 100%执行。
3. 隧道改造：五类隧道改造按照新建隧道基准标准的 60%执行，四类隧道按照基准标准的 18%执行。东部、中部、西部、特殊困难地区补助额度，分别不得超过建安费的45%、60%、75%和 90%；西藏自治区按项目核定投资的 100%执行。
4. 灾害防治工程：东部、中部、西部、特殊困难地区补助额度，分别不得超过建
安费的45%、60%、75%和 90%；建安费超过 1000万元的项目经复核审查，可按建安费的45%、60%、75%和 90%执行；西藏自治区按项目核定投资的 100% 执行。
5. 公路安全提升工程：东部、中部、西部、特殊困难地区补助额度，分别不得超 过建安费的45%、60%、75%和 90%；建安费超过 1000万元的项目经复核审查，可按建安费的 45%、60%、75%和 90%执行；西藏自治区按项目核定投资的 100% 执行。
6. 公路高边坡监测工程补助额度，东部、中部、西部、特殊困难地区分别按核定 投资的40%、50%、70%、90%执行；西藏自治区按项目核定投资的 100%执行。
7. 灾毁恢复重建项目参照同级公路建设基准标准执行，同时不超过恢复重建项目建安费的 50%。
8.特殊困难地区以外的国家乡村振兴重点帮扶县按所在地区基准标准上浮 10%执行。
9. 海南省、吉林延边州、黑龙江大兴安岭地区、湖北恩施州、湖南湘西州、赣闽粤苏区县执行西部地区标准，福建革命老区执行中部标准。
（三）国家级口岸公路
（四）内河高等级航道
注：
1. 海南省、吉林延边州、黑龙江大兴安岭地区、湖北恩施州、湖南湘西州、赣闽 粤苏区县执行西部地区标准，福建革命老区执行中部地区标准。
2. 内河高等级航道项目包括航道及通航设施、内河公共锚地等公共基础设施，以及中西部地区便民交通码头。
3. 内河高等级航道通航设施中以通航为主、兼顾发电等其他效益的航电枢纽，补 助标准按所在地区基准标准下浮45 个百分点执行，即按东、中、西部分别为工 程费用的 35%、40%、45%执行。
4. 通航设施补助额度不超过项目资本金的 50%。
（五）沿海港口公共基础设施
注：
1. 河北省、辽宁省执行东部地区标准；福建、广东两省原中央苏区县，海南省执 行西部地区标准。
2. 沿海重要港区是指辐射范围广、对区域经济贡献作用大、在国家综合立体交通 网中承担枢纽功能的港区，具体以交通运输部水运发展规划明确的名单为准，未列入名单的沿海港口港区为其他港区。
（六）综合客运枢纽
单位：万元/个
注：
1. 重大项目、一体化项目根据交通运输部、自然资源部、国家铁路局、中国民航 局和国家邮政局印发的综合客运枢纽相关项目管理办法界定，其他综合客运枢 纽项目为衔接项目。
2. 综合客运枢纽项目补助额不超过项目核算投资的 30%。
（七）国家区域性公路应急装备物资储备
注：经交通运输部对项目技术方案和工程造价进行复核，西藏自治区可按照应急装备 物资购置核定投资的 100%执行。
（八）应急抢通支出
公路应急抢通按照灾情等级分档支持。
注：灾情等级由交通运输部按照公路应急抢通有关工作管理规定核定。
水路应急抢通按照核定支出的一定比例安排补助资金。
注：水路应急抢通支出包括应急性的航道维护测量、疏浚、清障、航标调整维修更换、 航道站场抢修、整治建筑物抢修、通航建筑物水工结构及其设备设施抢修、通航 建筑物闸室及引航道清淤等有关业务支出，不含人员、办公经费。
延续项目补助方式和补助标准
对符合本办法规定按项目法分配的事项，在本办法印发前，交通运输部已出具项目资金意见函的，仍按照原核定补助标准和补助金额执行；本办法印发后，交通运输部按照本办法规定的补助标准核定重点项目资金额。
川藏铁路配套公路的补助方式和补助标准
川藏铁路配套公路中涉及国家高速公路、普通国道（包 括越岭积雪路段应急停车区、桥梁检测加固）项目，按照本 办法规定的项目法分配资金。越岭积雪路段应急停车区、国 道桥梁检测加固项目 以及四川省涉藏地区国道 318折多塘段、海子山段，按照交通运输部核定投资的 100%予以补助；同时，严格控制投资成本，对于后续出现的新增投资不再予以补助。
其他补助标准
采用项目法方式分配的交通运输智能化数字化信息化支出，按设备购置和安装费用核定投资的 40%补助，西藏自治区项目可按照核定投资的 100%补助。
备注：
1. 东部地区包括北京市、天津市、大连市、上海市、江苏省、浙江省、宁波市、福建省、厦门市、山东省、青岛市、广东省、深圳市，中部地区包括河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、 湖南省、海南省，西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、 四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回 族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。
2. 特殊困难地区指西藏自治区、青海省（西宁市、海东市除外）、新疆南疆四地州、川滇甘涉藏州县、四川凉山州、云南怒江州和甘肃临夏州。
策划：国信研究院
出品：国信国际工程咨询集团股份有限公司
供稿：袁洁 王勇
