工业和信息化部关于印发《优质中小企业梯度培育管理办法》的通知

2026 年 1 月 16 日，工业和信息化部正式印发《优质中小企业梯度培育管理办法》，明确自 2026 年 4 月 1 日起实施，同时废止旧版中关于专精特新中小企业和 “小巨人” 企业的相关条款及认定标准。

此次政策升级核心导向从 “培育数量” 转向 “质量提升”，通过优化企业分类定义、提高认定门槛、强化动态管理等一系列举措，构建更为科学规范的优质中小企业梯度培育体系，为推进新型工业化、发展新质生产力提供坚实支撑。

   企业分类优化   

新版办法对优质中小企业梯度结构进行了精准调整，基础力量类别新增 “科技” 前缀，升级为 “科技和创新型中小企业”，中坚力量 “专精特新中小企业” 与核心力量 “专精特新‘小巨人’企业” 的定位保持不变，进一步凸显科技创新在企业培育中的核心地位。在认定标准方面，两大核心企业类型的门槛均有实质性提升：专精特新中小企业的营收门槛从 1000 万元提高至 1500 万元，新增 1 项以上 Ⅰ 类知识产权要求及细分市场占有率相关条件，同时明确主营业务收入占比不低于 80%、资产负债率不超过 80% 等硬性指标；专精特新 “小巨人” 企业则首次设定 5000 万元营收下限，研发费用要求近两年合计不低于 1200 万元，Ⅰ 类知识产权数量提升至 4 项以上，主营业务收入占比更是提高至 90%，并新增产业链关键环节作用考察。

   审核机制与豁免   

为确保认定工作的公平公正与精准高效，新版办法对审核机制进行了系统性优化。在评审流程上，要求省级中小企业主管部门采取 “双随机” 方式抽取专家，组建包含产业专家和财务专家的评审组开展审核，替代旧版仅提及的 “实地抽查”，强化了审核的专业性与客观性。同时，建立主动发现机制，通过产业链、知识产权、科技奖项等多维度数据挖掘潜在优质企业，定向邀请申报，确保培育覆盖面与精准度。值得关注的是，政策新增豁免条款，对近三年获国家级科技奖励（排名前三）或拥有省部级以上研发机构的企业，可豁免知识产权指标要求，既体现了对核心技术创新成果的认可，也为技术领先型企业提供了更灵活的申报路径。

   动态管理机制   

新版办法首次明确了更为严格的动态管理要求，为优质中小企业培育筑牢 “质量防线”。在信息更新方面，有效期内的专精特新中小企业和 “小巨人” 企业需每年 5 月 31 日前通过培育平台更新信息，累计两次未更新将直接取消认定；企业发生合并、重组、跨区域迁移等重大变化时，需在 3 个月内提交报告，不再符合标准的将被撤销资格。同时，工业和信息化部将按年度对地方专精特新发展质量进行评价，评价结果与推荐名额挂钩，对得分较低的地区采取限制名额等措施。此外，对发生重大安全事故、数据造假、列入严重失信主体名单等情形的企业，将取消认定且三年不得再次申报，形成 “培育 — 认定 — 监管 — 退出” 的完整闭环。

   服务保障升级   

围绕优质中小企业的差异化需求，新版办法构建了全方位的培育服务体系。各级中小企业主管部门将统筹运用财税、金融、科技、人才等政策工具，强化用地、用能、用数等要素保障，推动惠企政策 “免申即享、直达快享”。在服务载体方面，将发挥国家中小企业公共服务示范平台、科技型企业孵化器等作用，聚焦技术创新、数智化转型、融资促进等重点领域，提供精准高效的公共服务与市场化服务。同时，通过政府购买服务等方式为企业提供经营管理诊断、精益生产咨询等支持，加强人才教育培训，弘扬企业家精神与工匠精神。政策还明确要求保护企业商业秘密，严禁主管部门委托第三方中介机构开展审核认定工作，防范不良中介干扰，为企业营造公平透明的发展环境。

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