碳核算视角下农林废弃资源综合利用脱碳转型探索

传统农林废弃物利用长期受困于核算碎片化、边界模糊、标准不统一三大核心痛点 —— 例如秸秆处理中 “收集 - 运输 - 转化” 各环节数据割裂，不同项目排放计量规则差异大，导致资源化效率难以提升、减排效果无法量化，亟需通过系统化方法论破解瓶颈。

碳足迹核算作为碳咨询领域的核心工具，为上述问题提供了可落地的技术方案：

其一，通过构建全生命周期数据采集与核算体系，精准界定秸秆从产生、收储运到资源化利用的全流程碳足迹边界，避免 “漏算”“重算”；

其二，依托标准化核算框架（如 GB/T 24067-2024），统一行业数据口径与计量规则，实现不同项目间减排效果的可比可量；

其三，借助动态监测工具（如数字化核算平台），实时追踪各环节碳排放变化，为技术优化提供数据支撑，从方法论层面为农业废弃物资源化向脱碳转型奠定科学基础。

政策层面，2024 年以来国家密集出台碳足迹管理相关政策，构建起脱碳转型的制度保障体系：

《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（环气候〔2024〕30 号）明确传统农业项目绿色低碳转型要求，强调碳核算对减排目标的支撑作用；

《完善碳排放统计核算体系工作方案》（发改环资〔2024〕1479 号）提出，2025 年建成国家温室气体排放因子数据库，发布重点行业碳排放核算标准，为农林废弃资源利用提供统一核算依据；

《进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025 年）》（发改环资〔2024〕1046 号）明确 “2024 年发布 70 项碳核算国标、2025 年形成‘企业 - 项目 - 产品’三位一体核算体系”，强化企业碳减排责任；

2026 年还将推出更多细化政策，进一步完善碳足迹管理全链条制度，推动农林废弃资源利用纳入规范化低碳发展轨道。

我国作为农业大国，年均秸秆可收集量超7亿吨，传统焚烧处置不仅造成资源浪费，还加剧大气污染。全国秸秆综合利用项目早期聚焦“秸秆资源化”核心目标，完成可行性研究与技术标准编制；2024年国家碳足迹政策出台后，地方纷纷出台农作物秸秆综合利用的政策，将目标升级为“秸秆全量资源化利用+碳足迹核算示范体系”，形成“传统业务与脱碳目标协同推进”的工作格局。

2.1 资源综合利用的核算咨询基础

秸秆资源综合利用的概预算编制工作，是后续开展碳核算的关键基础性环节，为碳核算体系提供三大支撑：

数据支撑，前期统计的秸秆可收集资源量、各类利用途径的能源消耗数据等，可直接作为碳核算中排放量化和减排效果评估的输入来源，与“全生命周期数据采集体系”形成闭环；

技术框架支撑，概预算选择的秸秆综合利用方式（如肥料化、能源化、原料化等）及其工艺参数，为碳核算的系统边界和排放因子确定提供框架依据，支撑“技术路径设计”要求；

权责划分支撑，通过概预算明确的项目参与方协议约束，确保碳核算数据的可追溯性与权责清晰性，夯实“管理优化”的实施基础。

此外，概预算中所采用的项目成本效益分析方法与模型，也可延伸应用于评估秸秆利用项目的碳减排经济效益，从而支撑综合决策。

2.2 脱碳延伸的协同基础

项目通过 “模块复用、流程协同、主体协同”，大幅降低向脱碳领域延伸的成本与风险，验证了 “传统业务能力向脱碳领域迁移” 的可行性：

模块复用：将全国性秸秆项目概预算管理中的 “基础数据采集、技术路径规划、责任划分” 三大模块，直接转化为碳核算的底层支撑 —— 例如跨区域秸秆运输距离、不同产区原料含水率等全国统一口径数据，既用于概预算中的运输成本测算，也用于碳核算中的运输环节碳排放计算；

流程协同：将碳足迹核算嵌入全国秸秆 “收储运 - 转化 - 应用” 全链条时，复用国家秸秆产业联盟制定的全流程管理逻辑，仅在关键节点叠加GB/T 24067-2024等国家标准要求 —— 例如在转化环节新增排放因子监测，其余流程（如原料验收、成品出库）保持与全国农业农村标准化服务平台对接的统一规范，流程适配成本降低；

主体协同：新增全国性农业产业化龙头企业、跨区域秸秆收储联盟等参与主体时，依托国家秸秆综合利用合作机制快速建立协同关系 —— 例如与全国食用菌产业协会合作推广秸秆菌包技术，复用原有原料供应协议框架，仅补充碳减排数据共享条款，实现跨产业碳减排协同。

3.1 政策与战略响应

项目通过 “标准对接 + 目标升级”，确保脱碳转型符合政策导向，避免 “脱轨风险”：

标准对接：严格遵循 GB/T 24067-2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》，构建覆盖 “废弃物收集 - 加工 - 产品流通” 的全生命周期碳管理体系 —— 例如采用 “生命周期评价（LCA）” 方法，量化覆盖收集、运输、加工、使用及回收等各环节的碳排放占比；

目标升级：将原有 “资源化利用率达 90%” 的单一目标，扩展为 “资源化利用率+ 年度碳减排量 + 碳资产开发 ” 的多维度目标，其中 “碳减排量” 参考《完善碳排放统计核算体系工作方案》中 “农业废弃物利用减排系数” 设定，确保目标可量化、可考核。

3.2 技术路径低碳优化

项目可通过 “传统技术低碳化 + 新兴技术赋能”，实现 “资源化效率与脱碳效果双提升”：

传统技术低碳化：在堆肥、气化等传统技术基础上，在全生命周期管理中结合碳足迹核算体系，通过量化评估各环节碳排放，精准识别高能耗节点并实施优化策略——例如缩短原料及成品运输距离、采用高效低能耗设备、优化工艺流程以降低整体能源消耗，实现资源利用与碳减排的协同增效；

新兴技术赋能：引入 “碳足迹 + 区块链” 技术，搭建 “秸秆碳足迹追溯平台”—— 农户通过手机 APP 记录原料来源收集量等，企业上传实时加工能耗数据，第三方机构实时核算碳排放，数据上链后不可篡改，既为碳核算提供可信数据，也为后续碳交易奠定基础。

3.3 跨领域产业协同

项目可通过 “主体延伸 + 责任明确”，构建 “跨领域、全链条” 的脱碳协同网络：

主体延伸：从传统 “农户 + 农业企业” 的二元主体，扩展为覆盖全国秸秆主产区的 “农户 + 区域秸秆收储中心 + 跨区域农业产业化龙头企业 + 全国性碳咨询服务机构” 多元协同体系 —— 例如在东北地区推动秸秆收储联盟与水产育苗企业合作开发通用型育苗基质，替代传统泥炭基质；在南方地区联合食用菌产业协会推广秸秆菌包标准化技术，既实现全国范围的资源循环利用，又通过统一碳核算体系支撑碳监测、碳评估与跨区域碳交易价值创造；

责任明确：依托全国秸秆综合利用数据管理平台，通过标准化概预算管理明确各主体碳核算责任边界 —— 农户负责填报属地秸秆产生量、收集时间等基础数据，区域收储中心承担运输环节碳排放数据采集，龙头企业落实转化过程排放因子监测，碳咨询机构负责全国数据核验与核算结果交叉验证，形成 “国家统筹、区域落地、主体协同” 的责任闭环，确保全链条数据真实可信、可追溯；

3.4 价值链多元延伸 

项目通过 “社会价值 + 经济价值” 双轮驱动，解决 “脱碳转型动力不足” 的问题：

社会价值延伸：除减少焚烧污染、提升生态质量外，还将形成 “农林废弃物碳核算地方标准”输出，推动相关领域的规范化与可持续发展，为行业提供可复制的标杆，增强了社会影响力和示范效应。

经济价值延伸：除传统 “秸秆产品销售收益” 外，新增 “碳资产收益”—— 项目年减排 CO₂ 量，可开发为国家核证自愿减排量（CCER），按当前碳价计算，拓展碳资产收益途径，实现利润提升；同时积极参与碳普惠机制，为农户和企业开辟新的可持续收入来源，形成 “资源化收益 + 碳收益” 的多元盈利模式。

《2025中国农业农村低碳发展报告》显示，中国农产品碳足迹平均下降12%，农业绿色转型催生千亿级碳咨询市场。咨询机构作为 “脱碳转型的赋能者”，需先构建 “政策 - 数据 - 技术 - 资本” 四维能力体系，再选择适配的服务提升路径。

4.1 碳咨询能力评估

1)碳核算专业能力

需以 “标准化、案例化、数字化” 为核心，构建扎实的碳核算基础：

1.对标GB/T 24067-2024《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》等标准，组建跨学科核算团队，确保核算方法合规；

2.沉淀秸秆等农林废弃物资源的典型案例的数据监测、边界设定及不确定性分析经验；

3.搭建行业碳足迹数据库（含排放因子、活动水平数据），对接国家温室气体排放因子数据库；

4.引入数字化核算工具，实现数据自动化采集与核算。

2)政策解读与合规能力

需紧跟政策动态，为企业提供 “合规指引 + 机遇挖掘” 服务：

1.组建政策研究专班，跟踪国内外碳足迹、碳关税等政策演进，帮助企业提前布局；

2.开发“政策-风险-机遇”评估模型，为企业梳理出 “碳补贴申请、CCER 开发、绿色信贷” 等 3 类政策机遇；

3.开展政策解读培训，赋能企业建立内部碳管理体系；

4.建立政企直通渠道，协助企业参与 “农业低碳试点”。

3)减排技术整合能力

需从 “核算端” 向 “解决方案端” 延伸，提供 “诊断 - 方案 - 落地” 全链条服务：

1.建立覆盖能源替代、工艺优化、资源循环的技术专家库；

2.开发技术经济性评估工具，量化减排潜力与投资回报周期；

3.构建“咨询+技术服务商”生态，提供“诊断-方案-落地”全链条服务；

4.跟踪CCUS、生物炭等前沿技术，形成技术储备清单。

4)碳资产管理能力

需对接碳市场与资本端，帮助企业实现 “碳减排向碳收益转化”：

1.引进碳金融、碳交易专业人才，掌握碳配额、CCER估值方法；

2.开发碳资产管理系统，实现配额清缴、交易套利全流程数字化；

3.联动金融机构，设计碳质押、碳基金等创新产品；

4.参与碳市场试点交易，积累配额履约、抵消机制实操经验。

4.2 脱碳实现策略

基于上述四维能力，咨询服务可采用 “从基础到高端、从单一到综合” 的三阶提升策略，适配不同企业的需求：

1)策略一：聚焦碳足迹核算

适合 “刚接触碳咨询、需求较基础” 的企业，优势在于依托传统业务数据能力快速切入市场，核心是 “用标准化服务建立信任”：

服务内容：提供 “产品碳足迹核算报告 + 政策解读”，例如为项目编制《秸秆炭产品碳足迹核算报告》，明确各环节碳排放及减排潜力；

实施路径：复秸秆项目的核算框架，组建专项团队，开发 “农林废弃物碳核算模板”，降低服务成本；同时开展 “碳核算培训”，赋能企业自建基础核算能力；

价值亮点：帮助企业满足政策合规要求（如产品碳足迹标注），规避 “碳合规风险”。

2)策略二：碳减排综合解决方案

适合 “有明确减排目标、需系统解决方案” 的企业，既能解决企业实际减排需求，又能挖掘政策红利，核心是 “用定制化方案解决实际问题”，是从基础服务向高价值服务升级的关键环节：

服务内容：提供 “碳排放诊断 + 减排方案设计 + 项目落地跟踪”，为企业设计 “设备升级 + 工艺优化 + 碳资产开发” 的综合方案；

实施路径：通过“技术改造+管理优化+政策申报”三维解决方案，开发成本效益评估模型，量化减排方案的投资回报周期与政策红利（如碳税减免、绿色信贷支持）；

价值亮点：帮助企业实现 “减排目标 + 成本节约 + 政策红利” 三重收益。

3)策略三：碳资产管理战略

适合 “有长期低碳战略、需价值最大化” 的企业，对咨询公司的政策研判、金融工具运用、战略设计能力要求最高，核心是“碳资产增值+战略溢价”双维度创造价值，是未来碳咨询市场的核心竞争力所在：

 服务内容：结合全国碳市场扩容趋势，为企业制定“配额管理-交易套利-碳金融工具应用”的全周期策略，如设计碳质押、碳基金等创新产品；同时对接国际碳市场，协助企业参与跨境碳交易；

实施路径：提供 “碳资产规划 + 碳金融服务 + 碳中和路线图制定”，将碳管理目标与企业ESG战略、产业政策导向深度融合；

价值亮点：帮助企业将碳管理融入战略层面，实现 “碳资产增值 + 品牌溢价 + 国际竞争力提升”。

农林废弃资源综合利用实现脱碳目标，需构建 “政策引领定方向、碳核算打基础、技术优化做支撑、产业协同扩范围、价值延伸强动力” 的系统性机制。秸秆项目表明，通过 “传统业务与脱碳目标协同推进、数据与流程无缝衔接、多元主体协同发力”，可有效破解 “脱碳转型成本高、动力不足” 的难题，为传统资源利用领域转型提供了可复制的范本。

未来，推动资源综合利用向脱碳领域深度转型，碳核算还需在三方面发力：

1.深化跨区域模式对比研究：针对东北地区 “秸秆量大、集中处理需求高” 与南方地区 “竹材、甘蔗渣等废弃物特色化” 的差异，总结差异化脱碳模式，避免 “一刀切”；

2.推进标准化体系建设：联合行业协会制定《农林废弃物碳核算指南》《碳减排技术评价规范》等系列标准，统一核算方法与技术评估体系；

3.构建全链条价值闭环：打通 “碳核算 - 减排实施 - 碳交易 - 碳金融” 全链条，例如建立 “农林废弃物碳资产交易平台”，降低中小项目碳交易门槛，最终实现 “脱碳转型规模化、市场化、可持续化”。

国信研究院