上任不久的美国总统特朗普已经用实际行动证明，他并非人们料想中油滑的传统政客，而是一步步地兑现自己在竞选中许下的承诺，如：废除前任奥巴马的健保体系、在美墨边境修建隔离墙、针对7个穆斯林国家发出入境禁令……
因此，特朗普在能源方面可能推行的政策自然也备受关注。他此前已经宣称，政府将积极支持页岩油气产业，这不仅将为数百万美国人创造就业机会，而且有望引领美国经济重新走向繁荣。
其实早在小布什执政时代，美国政府就已意识到，美国对于中东地区的石油“依赖过度”，并且尝试削减石油进口量，但因为技术原因，这一目标未能实现。
一些人相信，美国要完全摆脱对外来石油的依赖绝非易事，但这也并非完全不可能实现。近来，美国原油产量已经呈现出上升势头，并且有迹象表明，美国正走在通向能源独立的道路上。
美国能源信息署（EIA）近期公布的报告预测，美国2月份原油产量有望增加4.1万桶/日至474.8万桶/日。倘若这一势头得以保持下去，那么到2017年末，美国页岩油将至少增产50万桶/日。
不过，伊朗国家石油公司前任总经理、现任Vienna Energy Research Group总裁Fereydoun Barkeshli在接受《德黑兰时报》采访时强调，美国现政府寻求能源独立的做法面临多重困难，最终将导致失败。
美国主要石油企业参与包括中东产油国在内的境外多国油气采掘业务，表现甚为积极，在不同国家地区的介入程度也普遍较深。在目前情况下，美国政府要迫使各大公司在短时间内撤资根本不现实。
其次，美国金融界与石油投资也渊源颇深。在美国，石油定价机制是基于金融损益工具而建立的，这一点与世界其他国家相比明显迥异。因此，美国要完全摆脱对进口石油的依赖近乎不可能。除非美国改变现行定价机制，但这显然也不是短时间内能够办到的。
按照目前美国国内的石油定价机制，国际油价必须站上70美元/桶，美国页岩油投入商业化生产才具备经济可能性，即扣除设备和人工成本依然能够实现客观的盈利。
除了特朗普新政的可行性受到质疑，美国大量增产页岩油的做法也不能动摇传统产油为缓解全球供给过剩而已经作出的减产努力。按照去年年末达成的协议，OPEC成员国以及十几个非OPEC产油国将在今年上半年实现日均产量削减近180万桶的目标，以便彻底缓解持续2年多时间的供给严重过剩态势。
在1月22日于维也纳召开的会议上，OPEC及其他多个非OPEC产油国能源部长均对特朗普寻求实现能源独立的誓言不屑一顾，并强调美国石油产业已经与全球能源市场深度融合。
Barkeshli认为，多国能源部长的表态已经向美国页岩油厂商传递出了强有力的回应，即OPEC迫使其他非OPEC产油国与之展开合作定价，该政策已被证明取得了相对成功。
事实上，早在特朗普入主白宫之前，他已经得知OPEC根本没有把美国约250万桶/日的页岩油市场投放量放在眼里。
鉴于目前较为复杂的分馏工艺，页岩油投放市场的速度受到较大的牵制。或许在未来10年，随着分馏工艺的进步，投放速度有望明显加快，但到时候全球石油需求可能也不会是现有水平了，能否跟上市场节拍谁又能现在拍胸脯肯定呢？
Barkeshli表示，虽然OPEC组织无法垄断全球市场的供给，但是OPEC在抬升或打压油价方面的掌控能力却是毋庸置疑的。Barkeshli相信，特朗普政府不会选择与OPEC组织实现市场供求平衡相左的政策。
Barkeshli预计，OPEC各成员的能源部长们早晚都会呼吁美国页岩油厂商响应他们的稳定市场举措。
此外，特朗普如何与尚未建立大使级外交关系的OPEC产油大户伊朗打交道，也是石油界颇为关注的话题。现任美国国务卿、能源巨头埃克森美孚公司前CEO蒂勒森，曾经在业务上同伊朗方面打过交道。不少人认为，特朗普任命此人出任国务卿一职，至少不会在经济层面恶化同伊朗的关系。
Barkeshli认为：“特朗普此前毫无从政经历，在石油界也没有任何根基人脉，因此，任命资深石油从业者担任政府高层职位的做法其实也不奇怪。因为通常来讲，美国的历任共和党总统都会对石油利益集团给予较高程度的重视。虽然以色列无疑是华盛顿和德黑兰之间实现关系正常化的最大障碍，但是白宫若要重新关闭同伊朗石油界交往的大门，恐怕美国业界也不会答应。”
不过，Barkeshli补充道：“由于地缘政治上的高度不确定性，中东地区现在可能不是美国发展对外石油经贸联系的优选方向，因此伊朗方面也有必要重新评估自己在业界的地位。”
如果要说特朗普有什么能够真正撼动OPEC减产决心的，其可能推行的大规模减税措施倒是应该引起人们的重视，这才是有可能刺激美国国内油企大幅增产的潜在动因。毕竟，全球油市再平衡的进程才刚刚开启。
高盛公司分析师Damien Courvalin指出：“国际油市可能因为美国国内税收政策的变动而掀起巨浪。美国企业若是因为受到减税政策的恩惠而进一步提升石油钻机的运转速度，全球油市可能在明年重新出现巨大的盈余，油价遭遇新一轮腰斩的可能性也就无法排除了。”
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美国边境税有多重要？可能是油市战的导火索
早在竞选之初，特朗普就已经将减税作为其经济政策关键所在。而共和党立法者提出的“边境调节税”（BAT）则被认为是特朗普最重要的税收调整政策。这一政策大有改变世界能源流向的潜力。
据英国《金融时报》报道，边境调节税通过征收进口税，同时豁免出口税，由此彻底改变美国对其国内企业的征税方式，能源公司当然也不例外。如果美国对进口征收20%的税率，那么原油的进口成本将大幅上升。更高的美国原油价格将刺激石油公司开采更多的国内石油，增加美国产量，这也符合特朗普的“美国优先”政策。
全球范围内，几乎每生产5桶石油就有1桶用来满足美国消费者需求。虽然蓬勃发展的页岩油行业在很大程度上提高了美国的石油产量，但这个世界最大经济体仍旧依赖进口来满足近一半的石油需求。另外，人口密集的大西洋海岸依赖汽油进口，而墨西哥湾沿岸的炼油厂每天可处理全球近五分之一的日常原油供应，同时每日出口数百万桶精炼油。
因此，如果边境调节税果真得以实施，那么美国炼油商的成本将达到66美元/桶（含运费），远高于目前布伦特原油55美元/桶的价格。到时，美国国内油价将被动提高，直至接近进口的征税价格。这对于原油生产商而言无疑是好消息。
随着时间的推移，更高的油价将刺激美国石油生产商生产更多的石油。这就可能迫使加拿大、墨西哥、沙特阿拉伯和其他外国供应商寻找替代市场。瑞士咨询公司Petromatrix的董事总经理Olivier Jakob称，OPEC成员国、英国北海运营商等向来有对美国出口原油习惯的公司，将需要快速找到新买家，而这就可能重新引发两年前的价格战。
美国第二大石油巨头雪佛龙认为，边境调节税确实会产生积极影响，比如增加美国国内的原油产量。但是其首席执行官John Watson上周也对分析师表示，该政策“会对消费者、汇率、全球经济产生意外的影响”。
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