今年低空经济如何布局？从这些代表委员建议看新动向→- 大数跨境

首页

今年低空经济如何布局？从这些代表委员建议看新动向→

广东低空经济公司

2025-03-08

导读：在今年的全国两会上“低空经济”再次进入政府工作报告。

在今年的全国两会上

“低空经济”再次进入政府工作报告

政府工作报告提到

推动商业航天、低空经济等

新兴产业安全健康发展

一时间，如何布局低空经济

挖掘新增长极

成为代表委员们的热议焦点

全国人大代表符德

聚焦低空经济

试飞赋能航空新质生产力

全国人大代表、中航工业试飞中心党委书记符德接受采访时说：“低空经济离不开飞行，低空飞行是低空经济的技术核心。”飞行试验贯穿航空基础研究、型号研制和应用全过程，是推动低空经济发展的重要手段。尽管我国低空装备逐渐成熟，但低空飞行仍面临诸多挑战，与全面支撑低空经济高质量发展的目标尚有差距。为此，他建议以试验试飞为抓手，从规范低空飞行器适航认证管理、完善低空空域管控体系两个方面，强化低空经济现代化产业体系建设。他强调，“低空经济是战略性新兴产业的重要组成部分，试飞技术将在其中发挥关键作用。”

全国人大代表田俊霞

助力低空装备腾飞

赋能航空科技创新

作为中航工业电磁功能结构领域的技术领军者，全国人大代表、中航工业特种所研究员、中航工业特级卓越工程师田俊霞今年重点关注低空装备领域。她指出，低空经济产业链长、科技含量高、创新要素集中，是新时期重要的战略性新兴产业。“低空装备是低空经济的物质载体，无人化、电动化、智能化是其发展核心突破口。”她建议，一方面要加速攻克复杂环境自主飞行、智能集群作业等低空装备关键技术，另一方面需规范低空装备设计、制造、运行等全方位适航要求，加快推进低空装备适航标准发展。针对应用场景拓展，田俊霞特别提到：“我们应积极开展无人机城际物流运输和末端配送应用示范，建设‘水、陆、空’全空间无人体系等示范应用项目，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。”

全国人大代表单晓明

“中国心”护航低空经济新赛道

全国人大代表、中国航发动研所专职总师单晓明表示：“低空经济不仅是技术竞赛，更是生态竞争。中国航发正以‘中国心’护航这一新赛道，为低空经济注入强劲动能。”在单晓明看来，低空经济是以各类有人/无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动多领域融合发展的综合性经济形态。“其核心是飞行器与产业形态的深度融合，而动力系统是飞行器的‘心脏’，直接决定产业发展的深度和广度。”通航动力的技术迭代，本质上是为低空经济锻造适配不同场景的“心脏”。单晓明解释道，“我们构建了传统燃油筑基、混电系统破局、纯电动力领跑的立体化创新体系，就像给飞行器装上‘动力魔方’——不同模块组合，就能激活不同产业场景。”她呼吁加强跨行业协同，推动飞发一体化设计，同时加快低空基础设施建设和空域管理改革。

全国政协委员吴希明

低空经济需要全社会体系化运营

“低空经济是中国式现代化的战略新赛道，更是航空工业必须担当的时代使命。”全国政协委员、中航工业首席技术专家、中国航空研究院党委委员吴希明从航空科技工作者的专业视角，阐述了低空经济对现代化建设的关键价值：低空经济与通用航空是不同范畴，“低空经济”一词是中国人创造的。研讨“城市空中交通”时，发现欧美的概念不适合中国式现代化需求，而“低空经济”具备系统思维，一方面国家推进速度快，另一方面其发展依赖电动化与全社会智能化，是双向促进的关系。在技术层面，他认为电动垂直起降飞行器（eVTOL）与5G通信、北斗导航、智能电网深度融合，能重构城市三维空间价值。他以大湾区空中通勤线路为例，借助“低空交通走廊”，通勤时间大幅缩短，沿线起降点还承担多种公共服务职能。他强调，低空经济不是简单的“飞行出租车”，要让空域成为生产要素流通新维度，解决“飞起来”问题的同时，使其与社会要素相互作用、产生积极影响。

全国人大代表吴仁彪

安全有序高质量发展低空经济

全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪指出，当前各地发展低空经济热情高涨，但需防止“一哄而上、一哄而下”的现象。他建议，条件优越（技术、人才、资金具备）的地区可率先发展，避免全国同步“交学费”。吴仁彪强调，科学预测低空经济市场并有效培育十分关键，这决定产业技术路线与实施步骤。发展低空经济作用显著，涵盖促进经济、加强社保、服务国防。其作为军民融合领域，无人机军事应用将改变战争形态，民用则改变生活工作方式，尤其在应急、消防等社会保障领域应用广泛，只是市场规模拓展存在难度。从经济发展角度，市场是根基，个人消费是难点。因低空气象复杂，低空飞行器安全保障困难，短期内消费群体规模预计较小。同时，我国综合交通全面发展，除特殊地区外，低空交通补盲需求不大。他预计2030年低空经济产值达2万亿元左右较为现实。此外，他认为加快自动驾驶汽车规模化试点，有助于推动低空经济发展。

全国人大代表夏泳

以数智赋能

推动低空经济规模化商用

全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳指出，要坚持以网联化为主要方向，借助数智赋能，推动低空经济实现进一步规模化商用。夏泳认为，运用5G-A、物联网等数智技术，能应对当前低空经济发展挑战，推动规模商用。他建议，通信产业上下游加强协同，完善通感一体能力，突破网络能力边界；强化新型基础设施布局，建立低空技术标准体系，构建天地一体化通信网络。同时，在重庆试点低空数据分级分类管理，建立网联无人机统一监管平台；构建数据规范与存储交换平台，推动成渝打造国家低空经济一体化示范区。此外，发挥重庆低空优势，建设国家级低空经济测试场，支持场景商业化运营，设立产业发展基金，打造产业协同创新体，推动技术融合。

全国人大代表胡东方

发展低空经济

为高空作业“护航”

全国人大代表、浙江晨泰科技高级模具设计师胡东方关注低空经济，为高空高风险行业寻找安全破局之法。2024年低空经济被写入政府工作报告，各地“低空+”实践火热。他指出，1000米以下为低空，高空作业超2米就有风险，而事故常源于人、物、环境等因素。他建议，政府及相关部门加强政策和资金支持，鼓励企业针对高空外墙清洗等高风险行业研发适用低空飞行器，加强与高校、科研机构合作开展应用研究，推动产业升级。同时，制定相关标准规范，明确飞行器性能、操作、安全标准，加强操作人员培训管理。对采用低空飞行器作业的企业，给予税收优惠和补贴，降低运营成本，还要加强监管评估，健全监管机制，保障作业安全。

全国人大代表谢延翠

聚焦科技创新

助低空经济“振翅高飞”

全国人大代表、东北轻合金有限责任公司技术质量中心主任工程师谢延翠，在2025年全国两会前夕走访30多家低空经济相关企业。她表示，低空经济产业链长，各环节有不同发展方向和问题。她深感发展低空经济，加大科技创新支持力度至关重要，需优化创新资源分配，强化人才建设。尽管国家不断推出科技创新新政，但仍有改革空间。她认为哈尔滨打造低空经济示范区基础雄厚，相关企业众多，技术、装备、材料齐全。支持黑龙江、哈尔滨发展低空经济，不仅能为本地提供经验，还能为其他地区提供可复制模式，助力低空经济“振翅高飞”。

全国人大代表冯兴亚

低空经济发展前景非常光明

全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚认为，飞行汽车、低空经济前景光明。随着新能源、无人驾驶等技术提升，消费者将更便利。飞行汽车与广汽要素匹配度高，能放大产业化功能。当前飞行汽车产业处于早期，虽企业多，但能量产得少，对广汽是机遇。广汽先瞄准“To B”端出行服务，开展产业布局。不过他也指出，产业发展面临产品安全性、动力系统布局、续航短等挑战，管理部门政策、社会产业生态布局等也有待优化。

全国人大代表黄立

支持湖北省建设国家

低空经济发展示范区

全国人大代表、高德红外董事长黄立关注支持湖北省建设国家低空经济发展示范区。他表示，低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业，湖北作为中部战略支点，在科教、枢纽地位、产业发展等方面优势独特。支持湖北建设示范区，能推动多链融合，形成新质生产力，辐射带动全国。湖北科教资源丰富、创新平台多，仅武汉就集聚低空经济企业150余家。同时，湖北已初步形成低空经济产业生态，是工业互联网标识解析顶级节点之一。建设示范区能发挥其科技、产业和应用场景优势，提升产业水平与城市管理效率。

全国人大代表金双根

用低空资源为应急赋能

全国人大代表、河南理工大学学术副校长金双根认为，在洪涝、地震等灾害引发的“孤岛救援”难题上，以无人机为主的低空应急设备能提供新解决思路。他表示，低空应急体系在风险监测等方面前景广阔，建议借发展低空经济的契机，突破工业级无人机在应急领域渗透率不足的瓶颈，构建“一网四层”社会免疫系统。“一网”即低空感知网络，可每50平方公里部署一个无人机基站形成；“四层”分别为感知层、响应层、协同层、再生层，通过融合多种技术，能实现厘米级监测，提升灾情推演准确率、救援时效，缩短灾后恢复周期。他强调，构建低空应急体系需要多方协同，从技术、制度、市场等层面发力，建成规模大、响应快的低空应急网络，实现从被动救灾到主动防灾的跨越。

全国人大代表吴微微

促进低空经济安全有序发展

全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微认为，低空经济作为战略性新兴产业，正成为推动中国经济高质量发展的重要力量。她提出三点建议：其一，国家空中交通管理领导机构应优化空域管理机制，在现有空域划分基础上，进一步细化城市与空域分类并实行动态调整，搭建空域管理协同平台，规范审批流程，以契合多样的管理服务需求；其二，民航局需加强低空数据共享，制定数据采集、传输与共享的行业标准，合理开放无人机实名登记、飞行动态等数据，并强化数据管理，保证合法合规使用；其三，国家发改委应强化低空基础设施建设，加大对无人机侦测、感知等安全设施的投入，完善飞行服务设施，鼓励公私合营模式，以此提升低空飞行的安全性和便捷性，推动低空经济安全有序发展。

全国政协委员赵东

将加快打造“闽台空中快线”

全国政协委员、厦航党委书记、董事长赵东关注两岸融合与航空发展。厦航自2017年赴台招聘乘务员，后续还计划招聘多专业人才，深化两岸青年交流。未来，厦航将借助厦门区位优势，拓展国际航线，增加欧美、亚太航班频次与航点，加快打造“闽台空中快线”，促进两岸人员、物资流动。在可持续航空燃料（SAF）方面，他建议借鉴绿电产业转型范式，优化SAF发展机制，减少原油进口依赖，构建航空绿色转型“中国方案”。

全国政协委员王煜

围绕新质生产力

激发民营经济活力

全国政协委员、春秋航空董事长王煜关注民营经济促进法立法、营商环境、入境游等。他认为民营经济促进法草案回应民营经济难点痛点，出台后应开展普法教育，营造良好环境。当前民营经济面临发展瓶颈，政府向服务型转变优化营商环境，他建议破除政策障碍，推进市场准入负面清单制度。作为民航业者，他调研发现外国游客在个人习惯等方面对国内存在不适应，建议加强旅游市场管理，提升各服务环节便利性。

全国政协委员朱鼎健

打造湾区低空经济文旅品牌

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，大湾区发展低空经济有条件、有需求，还可打造特色文旅品牌。建议对大湾区低空经济整体规划，深圳香港先行先试，成立政策法规协调小组，制定规则，选取应用场景试点并推广。他还提到，大湾区具备发展优势，内地9市和香港特区政府都有相关动作，深港可联手打造特色文旅线路，展示世界级湾区魅力。

全国政协委员刘瑞领

空铁联运让低空经济迎“风”而上

全国政协委员、民建河北省委副主委、河北陆港集团董事长刘瑞领指出，低空经济是国家战略性新兴产业，京津冀协同发展能助其“腾飞”。去年，京津冀签署相关合作协议，成立产业联盟，在低空经济多方面达成协同共识。他认为，京津冀陆海联运交通体系发达，低空物流灵活、快速、节能环保，二者互补，将成为新质生产力典型代表。其中，空铁联运潜力巨大，京津冀优势突出。他建议完善政策体系、制定行业标准与技术规范、打造交通枢纽样板、强化基础设施配套，推动空铁联运成为低空经济发展的强大动力。

全国政协委员马秀珍

助推低空经济在宁夏“起飞”

全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席马秀珍表示，低空经济迎来快速发展机遇，宁夏发展该经济有良好基础，交通设施好、气候优，还有独特地形地貌、绿色能源等“硬条件”，以及中阿博览会、丰富文旅场景等“软条件”。2024年宁夏布局低空经济新赛道，成立研究院、申报试点。但也面临通用机场和地面保障设施不完善、应用场景开发不足、市场需求待挖掘等难题。她建议，支持宁夏创建全国低空经济融合示范区，融入整体布局；在宁夏设立中试基地，赋能科技创新；推动国家低空物流试点项目落地，探索建立低空物流网络。

全国政协委员李养民

聚焦低空经济发展痛点与对策

全国政协委员、东航原总经理李养民指出，万米以上的民航经济与千米之下的低空经济在诸多领域可相互借鉴，二者都以安全为底线，都需完善安全管理体系。随着低空飞行器数量激增，其安全技术水平与安全监管体系亟待升级。对此，李养民在提案中给出建议：加大低空经济安全监管力度，健全安全标准和技术规范体系；支持无人机等新型飞行器技术研发创新，提升技术与安全性能；完善驾驶员培训和资质认证体系，增强专业素养与安全意识；借助大数据、云计算等技术搭建安全监管平台，实现低空飞行实时监测与预警。

全国政协委员张萍

“低空经济”应融入大众生活

全国政协委员、甘肃省知联会副会长、立信会计师事务所高级顾问张萍建议，加快“低空经济”发展并使其融入大众生活，做到普通人买得起、用得上。近年来，低空经济热度持续，各地积极探索，如北京景区无人机送外卖、上海成立低空无线电频谱安全专委会等。张萍认为，低空经济在西北地区同样潜力巨大。以甘肃为例，当地地广人稀、旅游资源丰富，可整合研究人员、专项资金、基础设施建设和上层政策等要素，推动低空经济发展。

文章转载自中国民航高质量发展研究中心

来源：人民政协网、全国人大网、中国航空报等

【声明】内容源于网络

广东低空经济公司

广东省低空经济产业发展有限公司官方信息发布平台，打造公司动态、行业咨询专业阵地，助力广东低空经济高质量发展。

内容 155

粉丝 0

广东低空经济公司广东省低空经济产业发展有限公司官方信息发布平台，打造公司动态、行业咨询专业阵地，助力广东低空经济高质量发展。

总阅读298

粉丝0

内容155