货代梗百科 - 第87期
在出口过程中，工业零件、化学试剂或金属材料等普通货物可能因涉及“两用物项”被海关扣留。两用物项既可用于民用，也可能用于军事或大规模杀伤性武器扩散。
2026年4月15日，海关总署发布2026年第40号公告，旨在规范出口货物申报行为。
海关总署公告2026年第40号要点
对出口货物报关单新增“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”申报项目，均为有条件必填项。具体内容可在“中国国际贸易单一窗口”查阅。
简言之：出口敏感货物时，报关单须规范填写新增栏目以说明货物属性。
修改背景
为落实出口管制要求，海关总署优化《中华人民共和国海关出口货物报关单》填报规范。
核心调整内容
- 新增“禁限管制识别码”申报项目
- 新增“禁限管制申报要素”申报项目
两项均为有条件必填，仅针对须管制申报的货物。报关单修改申请支持补充或修正。
内容介绍
“禁限管制识别码”与“禁限管制申报要素”参数可通过“单一窗口门户—参数查询—通关参数”获取。
禁限管制识别码详解
参数表涵盖商品编号、进出口标记、识别码及其名称、规范申报类别代码，助力企业精准匹配管制政策。
禁限管制申报要素详解
参数表含规范申报类别代码、类别名称、要素序号及名称，指导企业填报技术参数、最终用途等关键信息。
禁限管制填报要求
申报涉禁限管制货物时，出口方需重点关注：
01 识别码填报规范
当商品编号对应禁限管制识别码时，必须根据系统提示填报。
02 申报要素填报规范
需在申报要素栏选择规范类别，如实填写货物性能、用途等详情。
03 合规操作关键点
出口方应明确货物是否属于两用物项。涉及《两用物项和技术出口许可证》管理的货物，须在“许可证号”栏准确填报。
政策实施背景与核心动因
出口管制法规进入“全链条合规”时代
2025年《两用物项出口管制条例》全面实施，推动管制体系向“可操作、可执行、可追责”转变。第40号公告作为技术抓手，配套2026年度许可证管理目录细化要求。
构建中国自主“精准管制工具”应对大国博弈
面对美国强化对华管制及战略金属域外管辖需求，新增申报项目为海关提供结构化数据基础，支撑精准识别管制货物。
前端拦截战略矿产走私风险
2025年专项行动表明违规出口问题突出。新规通过系统自动比对，形成“申报—识别—拦截”闭环，规避传统监管漏洞。
从“清单治理”升级为“链条治理”
突破HS编码单一依赖，通过识别码匹配管制政策，结合申报要素追溯物项参数、用户及用途，实现全链条监管。此举契合“十五五”规划及海关穿透式监管要求。
新增申报栏目标志着中国出口管制步入精细化、参数化新阶段。企业可通过“中国国际贸易单一窗口”查询识别码，明确自身合规路径。涉及两用物项、战略矿产出口的企业，应尽快梳理产品属性，掌握栏目填制规范。