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美国于4月20日开始退还1600亿关税
最近整个跨境圈都被一条消息刷屏——
美国海关与边境保护局（CBP）官宣，美东时间 4 月 20 日，专门用于退还非法关税的CAPE 系统第一阶段正式上线，涉及总金额高达1660 亿美元（约 1.13 万亿人民币），覆盖超 33 万家进口商、530 万份报关单，堪称美国史上最大规模的关税退款。
很多人第一反应是，加征的关税真的能退回来？钱到底怎么领？
我们结合官方文件与实操细节，把整件事的来龙去脉、申领流程、风险避坑一次性讲透。
这次大规模关税退款，本质是司法裁决后的强制执行，而非美国政府主动放宽贸易政策，其背后有着清晰的法律脉络。
2025 年，特朗普政府绕开国会，依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）在全球范围内加征关税。但这部 1977 年出台的法律，初衷仅用于国家紧急状态下的资产冻结、制裁与禁运，从未赋予总统征税权，属于明显越权行为。
2026 年 2 月 20 日，美国最高法院以6:3的投票结果裁定：依据 IEEPA 征收的全部关税违法无效。
3 月 4 日，美国国际贸易法院正式下达命令，CBP 必须立即停止依据 IEEPA 征税，并全额退还已收税款 + 利息。
为处理 530 万份报关单的巨量退款，CBP 专门开发了CAPE（报关统一管理与处理工具） 系统，分阶段推进退款，第一阶段定于 4 月 20 日上线，替代以往逐笔人工处理的低效模式。
截至 4 月 9 日，已有超 5.6 万家进口商完成电子收款流程，涉及金额 1270 亿美元，约占总退款规模的 82%，可见市场响应速度远超预期。
1. 唯一合法申领主体
仅限美国备案进口商（IOR） 或其授权报关代理申请。
⚠️ 重要提醒：中国出口商、跨境卖家、货代、物流商均无法直接申领，必须通过美国合作方操作，这是硬性规则，没有例外。
2. 第一阶段可退范围
未清算报关单（货物已进口、关税未完成最终结算）
清算后80 天内的报关记录
处于暂停、延期、复核中的报关单
部分保税仓库提货报关单
3. 暂不退还
涉及关税调解、已申请其他退税、存在未决异议的报关单
未通过 ACE 系统申报、反倾销 / 反补贴税相关报关单
清算已终局或超 80 天的老旧报关单
4. 彻底退不了
本次仅退IEEPA 非法关税，以下税费一律不在退款范围：
301 对华关税（25%，依据其他法律，与 IEEPA 无关）
232 钢铝关税
常规反倾销、反补贴税
2026 年 2 月 24 日后实施的 122 条全球新关税
CBP 表示不会自动退款，企业必须主动完成全流程操作，错过时间窗口直接作废。
1. 确认 ACE 账户权限
必须在 CBPACE 自动化商业环境注册进口商子账户，无账户需先提交 5106 表完成海关备案，这是所有操作的基础。
2. 完成 ACH 电子登记
CBP 已全面取消纸质支票，退款仅支持ACH 电子划付，需在 ACE 系统绑定专属退税银行账户，严禁与缴税账户混用。
3. 通过 CAPE 提交申请
登录 ACE 进入 CAPE 入口，上传.csv 格式的报关单号清单，单份文件最多可填 9999 个报关单号，报关代理可合并多客户申报。
4. 系统审核与批量放款
系统自动核验报关单有效性、剔除 IEEPA 关税、重新核算税额，审核通过后批量发放退款（含利息），常规周期约 60-90 天，复杂案件需人工介入。
虽然钱直接退给美国进口商，但中国作为对美出口大国，大量企业此前承担或分摊了关税成本。
1. 立即对接美国合作方
确认你的美国买家是否为备案进口商（IOR），明确由谁负责提交退款申请，锁定责任主体。
2. 核查贸易合同条款
若合同约定由你方承担、分摊关税，可依据裁决结果，依法主张退税分配，提前书面沟通留存凭证。
3. 警惕 DDP / 双清包税风险
这类模式清关主体不透明，极易出现退税被截留的情况，务必核实清关公司资质与账户信息，避免钱货两空。
在美东时间 4 月 13 日，美国政府已提起上诉，并申请暂缓退税执行，若申请获批，4 月 20 日的退款计划可能暂停，进入司法拉锯阶段。
CAPE 系统分阶段推进，第一阶段只处理近期报关单，逾期不申请视为主动放弃，中小企业切勿因流程繁琐 “躺平” 错失红利。且官方未给出整体到账周期，部分简单订单约 45 天可完成，复杂报关单可能需要数月，甚至走法律诉讼流程。
这笔千亿美元退款
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