2026年4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，聚焦党建工作、内部治理、收费行为等九大核心领域，系统规范行业组织发展路径。
该政策旨在推动行业协会商会规范化、高质量发展：运作规范、服务有效的组织将获得制度支持；对存在违规收费、治理混乱等问题的机构，将限期整改或依法退出。
党的领导贯穿行业管理全过程
党组织全面参与人事安排、换届及重大决策，推行负责人"双向进入、交叉任职"机制。严格规范理事会换届程序，建立政治把关全链条管理制度。换届、人事调整等关键事项必须经党组织前置审议，确保权责清晰、流程规范。
深化政会分开改革
巩固脱钩改革成果
保障机构、职能、财务、人事完全独立，实现依法自治规范运行。
明确行业管理责任
厘清多头管理领域监管主体，确定牵头部门责任边界。
实施精准分类监管
对高风险组织提高检查频次，强化重大事项报告制度。
财务资产监管全覆盖
收支统一管理
分支机构不得设立独立账户，严禁账外资金，确保财务透明集中。
严控企业投资行为
所设企业不得与会员同业竞争，禁止关联企业投资新主体，负责人亲属不得在关联企业任职取酬。
规范分支机构管理
禁止层级嵌套
禁止设立下级组织，整治"分会中的分会"现象。
严控设立标准
不得设立地域性、宗亲类组织，限制负责人跨分支机构兼职。
强化服务型收费规范
收费项目透明化
杜绝强制收费及变相摊派，取消违规评比收费。
服务能力市场化
聚焦信息咨询、人才培训等核心服务，3A级以上组织优先承接政府购买服务。
构建优胜劣汰机制
优化组织布局
重组业务重叠、服务薄弱组织。
支持战略新兴领域
优先扶持绿色低碳、新质生产力相关行业组织发展。
功能升级赋能产业发展
强化行业标准制定
主导团体标准建设，抵制无序竞争。
拓展国际协作
深度参与"一带一路"建设，对接国际规则。
构建社会监督体系
常态化信息公开
强制公开收费项目、财务状况等核心信息。
畅通监督渠道
建立投诉举报机制，实现违规行为动态清零。
完善正向激励机制
政策资源倾斜
给予税收优惠、数据共享等要素支持。
有序转移政府职能
委托规范化组织承接行业管理职能。
转型升级发展路径
行业组织须坚持规范化、专业化、市场化方向：强化党建是根本保障，优化结构是内在要求，提升服务能力是立身之本。未来组织竞争力将取决于合规能力、专业水准及国际对接水平。
