2026年4月1日，中国正式将电池产品增值税出口退税率从9%下调至6%，2027年1月1日起将全面取消。业内将这一变化形象地称为“断奶”。
同一周，海辰储能宣布拟首期投资约4亿欧元在西班牙纳瓦拉建设大型储能电池及系统制造工厂，西班牙首相亲临签约现场。
一边是政策红利退坡，一边是海外建厂加速——看似矛盾的信号背后，储能出海正在完成一场深层的范式转换。
01 订单爆发：2025年中国储能出海迎来“真正爆发年”
先看需求侧的数据。
据中关村储能产业技术联盟统计，2025年中国储能企业新增海外订单规模达366GWh，同比增长144%，订单在下半年呈现集中爆发态势。其中，仅2025年上半年，新增海外订单规模就达163GWh，同比激增246%，业务覆盖全球50余个国家和地区。中关村储能产业技术联盟理事长、中国科学院工程热物理研究所所长陈海生直言：“观察总体规模，2025年是中国储能出海真正的‘爆发年’。”
从订单分布看，澳大利亚、美国、沙特、智利位居前四位，而中东、南美、东南亚等新兴市场潜力加速释放，成为拉动订单增长的“新引擎”。从出海主体看，参与出海的中国储能企业超70家，实现产业链全方位出海。
路透社援引政策研究咨询公司分析师科西莫·里斯的话称，中国头部储能企业的订单几乎排满，不少工厂开始两班倒，以满足这波需求热潮。
需求的爆发有其深刻的全球背景。路透社的报道归纳了三大驱动力：人工智能数据中心用电需求激增、欧洲电网老化、全球新能源装机持续扩张。在这三重力量的叠加下，储能已从“新能源的配套配角”跃升为“决定电网安全与能源主权的核心基础设施”。
在订单井喷的背景下，2025年中国30家储能集成商的海外订单总规模达311.88GWh。第一梯队（订单≥10GWh）共8家企业，宁德时代（56.90GWh）、海辰储能（34.01GWh）、星星充电（33.74GWh）稳居前三，这8家的订单合计占比高达61.58%。行业“头部效应”极为明显——能够承接大型项目并具备全球交付能力的企业，正在加速甩开竞争对手。
02 建厂潮：退税退坡反而“逼”出了本地化
需求端的高景气度与中国储能企业在全球供应链中的核心地位，本已构成出海的高增长叙事。但政策的突然“变脸”——出口退税从9%降至0%——一度被市场解读为重大利空。然而，退税退坡的“压力测试”，反而成了头部企业加速海外建厂的催化剂。
今年以来，头部储能企业密集披露海外工厂计划：
1月，中创新航与葡萄牙政府完成投资合同签约，总投资20.67亿欧元（约合人民币164.40亿元），规划建设锂电池工厂，建成后或将具备15GWh储能相关产能，产品同步供应汽车与储能两大市场。葡萄牙总理蒙特内格罗亲临签约仪式，表示将简化审批流程，并给予3.5亿欧元政策激励。
2月，阳光电源宣布将在波兰投资建设欧洲首座制造工厂，总投资2.3亿欧元（约合人民币18.29亿元），规划年产20GW光伏逆变器及12.5GWh储能系统的制造能力。
3月，海辰储能与西班牙政府完成意向书签署，计划投资约4亿欧元建设大型电池与储能系统制造工厂，聚焦磷酸铁锂电池芯及集装箱式储能系统的生产，拟于2027年投入运营。
在中东、东南亚、非洲等新兴市场，阳光电源与埃及政府、挪威Scatec签署战略合作协议，将在苏伊士运河经济区投资建厂，总投资超18亿美元；楚能新能源与埃及Kemet签署协议，共建储能电池工厂，规划年产能5GWh。
为什么退税退坡反而加速了建厂？
中关村储能产业技术联盟的专家分析认为，当前全球储能需求集中释放，叠加关键矿物价格上涨，导致储能电芯供需偏紧、价格反弹，为头部企业提供了缓冲空间；同时，市场行情提升了企业的议价能力，有利于将成本压力合理向下游传导。更重要的是，中国储能产业链完整、规模效应显著、交付能力突出，海外短期内难以形成可替代的产能体系。“断奶”政策加速淘汰的是议价能力弱、利润空间薄的中小企业，而对于产业链一体化程度高、海外渠道稳定的头部企业，反而是在市场洗牌中获得更大份额的契机。
03 本土化不只是“建厂”，更是供应链重配
海外建厂的表象之下，是一场更深层的供应链重配。
阳光电源的案例尤为典型。据公司年报披露，2025年其储能系统营收占比达41.81%，首次超过光伏逆变器，海外地区营收为539.92亿元，同比增长48.76%，这得益于储能业务的海外市场开拓。
从数据看，储能企业的盈利能力正在从国内向海外“漂移”。有业内人士分析指出，以光伏企业为例，其通过海外建厂、光储一体化和布局高端化产品等方式提升溢价能力；锂电企业则加速“产能出海”，通过本地化生产和资本运作降低贸易壁垒风险。
但本土化绝不仅仅是“把工厂建到海外”。真正的挑战在于如何在目标市场构建从制造、交付到运维、服务的全链条能力。海外客户对交付稳定性、售后服务响应速度的要求远高于国内。谁能率先完成从“出口商”到“本地供应商”的身份切换，谁就能获得更高的客户粘性和订单溢价。
央视财经评论将此总结为三个转变：从“拼价格”走向“拼能力”；从“出口思维”走向“本地化思维”；从“选择周期行业”走向“构建新型基础设施”。
从长远来看，中国储能企业出海的目标不应止步于抢占市场份额，而应是将国内积累的规模化制造能力、系统集成能力与工程交付经验，输出为全球通用的行业标准与品牌价值。
04 马太效应：行业分化正在加速
订单数据和建厂规模共同指向一个清晰的趋势：储能出海正在经历从“百花齐放”到“强者恒强”的深刻分化。
从订单分布看，第一梯队8家企业拿走了超过六成的海外订单份额，而在政策“断奶”后，这种分化将进一步加剧。对缺乏海外渠道、议价能力弱的中小企业而言，退税退坡直接挤压生存空间；而对于头部企业，海外工厂的投产将带来更低的关税成本、更快的交付响应和更强的客户信任——这一轮建厂潮本身，就是一道加速分化的门槛。
中国储能企业的出海主体可分为四类：动力电池巨头（宁德时代、比亚迪等）靠“成本”取胜，有现成的产能和供应链；光伏企业（阳光电源、天合光能等）靠“协同”突围，顺势推出“光伏+储能”一站式服务；专业储能厂商（海辰储能、派能科技等）靠“专业”立足，快速适配欧洲、日本等高标准市场；电力设备企业（科陆电子、科华数据等）靠“经验”拓市，聚焦东南亚、非洲等新兴市场。四类企业各有路径，但在海外建厂这一维度上，头部企业正加速拉开差距。
行业人士指出，目前储能出海的盈利与合规风险不容忽视。如何平衡规模与盈利、应对本地化风险，仍是储能企业长期面临的核心课题。海外市场对碳足迹认证、本地成分率、数据合规的要求日益严苛，提前布局合规体系建设的企业将获得“先发优势”，而反应迟缓者则可能被挡在市场大门之外。
05 产能出海：储能出海的“分水岭”
从更深层次看，退税退坡引发的建厂潮，标志着储能出海进入了“产能出海”的新阶段。
过去，储能出海的主流模式是“中国制造、全球发货”。这种模式的优势在于效率高、成本低，但劣势也同样明显：贸易壁垒、运输成本、售后响应、本地化合规，每一个环节都是变量。
当中国企业在欧洲、中东、北美同步建厂，这种模式正在被彻底重写。“产能出海”的核心价值不在于产能本身，而在于它代表了中国企业从“全球工厂”向“全球企业”的转变。将制造能力部署到目标市场，意味着更低的关税成本、更快的交付响应、更强的客户信任——这些叠加起来，就是比价格更低的企业护城河。
央视财经评论指出，储能企业需要完成从“选择周期行业”到“构建新型基础设施”的认知转变。储能出海不是一个赚快钱的周期生意，而是一场需要长期投入的“基础设施战”。那些以为“退税取消就玩完了”的企业，本身就是最该被淘汰的对象。
结语
退税退坡不是储能出海的终点，而是“产能出海”的起点。
对中国储能行业而言，出口退税从9%降到0%并不是终点，而是“产能出海”真正的起跑线。当欧美各国纷纷提高本地化率要求、加征碳关税，一个清晰的趋势已经显现：只有真正扎根海外、在目标市场建立从制造到服务的完整能力的企业，才能拿到下一轮全球化竞争的“入场券”。
在这场“从卖货到建厂”的范式转换中，短期承压者正在被迫出清，而长期主义者正在加速布局。正如业内专家所言，政策调整虽有短期阵痛，但更是长期转型契机，企业只有从规模增长转向质量效益与价值提升，才能真正抓住全球储能高速增长的时代机遇。
储能出海的故事，才刚刚翻到新的一页。
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