美国海关启动1700亿美元关税退款流程
美国海关与边境保护局（CBP）发布公告，此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税，将于2026年4月20日启动退款流程。退款依托CAPE自动化系统处理，该系统集成于CBP的ACE Portal门户，支持进口商或授权报关行批量提交申请，实现集中审核与统一退款。
退款背景与规模
此次退款源于2026年2月美国最高法院裁决，法院认定特朗普政府2025年依据IEEPA加征的关税超出法律授权范围，征收行为不合法。美国国际贸易法院据此裁定，政府需向约33万名进口商退还税款，总规模达1700亿美元，涉及报关单超5300万笔，覆盖电子、服装、家具及日用小商品等主流输美品类。
CBP官网公告
处理流程与条件
CBP采用分阶段推进：第一阶段优先处理尚未完成最终清算的单据，以及已清算但仍在80天调整窗口期内的单据（约占受影响总量的63%）。申请主体仅限美国备案进口商或其授权报关行，中国出口商无法直接申领。企业需提前完成ACE系统注册、登记ACH电子收款账户，并提交含报关单编号的CSV文件以批量申报。CBP承诺受理后45天内完成审核，实际资金到账多在60至90天，退款将以电子转账形式直达指定账户并包含利息。
潜在风险与影响
美国政府已于4月13日提起上诉并申请暂缓执行令，试图暂停退款。尽管上诉可能延缓节奏，但最高法院终裁已确立退款合法性，难以改变整体方向。预计这笔资金回流将改善进口商现金流，带动阶段性补库存行为，支撑美线贸易流量，但同时将与中东局势、能源价格波动及运价调整等因素叠加，加剧航运市场波动。
行业建议
外贸、货代及清关企业应核对报关状态、更新系统信息，抢抓首批退款窗口期，并密切跟踪法院对暂缓执行申请的裁决，及时调整资金规划与出货安排。
