近年来，绿色建筑理念已经成为我国建筑业的主旋律。超低能耗建筑作为目前国际最前沿的绿色节能建筑技术体系，将对城市建设和相关产业转型升级产生深远影响，也必将成为未来建筑节能的引领和方向。
近期超低能耗建筑火爆绿色建筑圈，围绕超低能耗建筑的规划方案和激励政策层出不穷。
以河北省为例，2020年2月由河北省工业和信息化厅、河北省住房和城乡建设厅、河北省科学技术厅联合印发《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020－2025年）》。根据规划中提出的目标，到2021年年底，河北省被动式超低能耗建筑建设项目面积达到500万平方米以上，全产业链产值力争达到4000亿元左右。到“十四五”末期，被动式超低能耗建筑建设项目面积年均增长20%以上，力争达到900万平方米以上。全省全产业链产值年均增长25%以上，力争达到1万亿元左右。
伴随超低能耗建筑出现的还常有“被动式”三个字。那么被动式建筑、超低能耗建筑两者之间有什么关系，被动式建筑就是超低能耗建筑吗？
被动房的起源和概念
早在上世纪八十年代初，瑞典隆德大学Bo Adamson教授和德国达姆施塔特（Damstadt）房屋与环境研究所Wolfgang Feist博士在欧洲共同提出了一种新的建筑理念：房屋在不设传统采暖设施而仅依靠太阳辐射、人体散热、室内灯光、电器散热等自然得热的条件下，室内温度冬季能达到20℃以上，夏季具有必要舒适度，他们将这种房屋称为“被动房”（Passive House）。被动房实质是超低能耗建筑（高能效建筑）的一种类型，在德国，指仅通过建筑的新风系统供暖及制冷，并且只需要DIN 1946规定的新风量就可以满足ISO 7730中热舒适度的要求，基本不需要额外加装采暖、制冷设备的高能效建筑。在欧洲，“被动房”并不是一个能耗标准，而是一种兼顾能效和最佳舒适度的设计理念和综合方案。
欧洲绝大部分国家对被动房的定义属于非官方标准的定义而且是能效指标导向性定义。它由德国非官方研究机构被动房研究所（PHI）制定了一套完整的能效指标体系，建筑只有满足该指标体系要求，才能称为“被动房”，从而把它与欧洲其它类型的超低能耗建筑区分开。
2008年我国开始引入以德国为代表的欧洲被动房的理念，探索适应我国气候条件、建筑形式和居民生活习惯的被动式低能耗建筑标准和技术路线。被动房进入之初，为了避免德文直译引起的释义不清，国内涌现了多种适应市场需求的“被动房”名称，如“无源房”，“零能耗建筑”，“超低能耗建筑”等。2015年，随着《河北省被动式低能耗居住建筑节能设计标准》、《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）》（居住建筑）颁布，我国对被动式超低能耗建筑有了比较完善的解释：将自热通风、自然采光、太阳能辐射和室内非供暖热源得热等各种被动式节能手段与建筑围护结构高效节能技术相结合建造而成的低能耗房屋。这种建筑在显著提高室内环境舒适性的同时，可大幅度减少建筑使用能耗，最大限度地降低对主动式机械采暖和制冷系统的依赖，同时能满足绿色建筑的基本要求。
自2009 年起，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心与德国能源署开始在中国合作指导建设被动式低能耗建筑；2011 年秦皇岛“在水一方”住宅项目作为中国首个被动式低能耗建筑示范项目建成；到2019 年底全国各地在建及建成项目已近1000万平方米，被动式低能耗建筑已从鲜为人知的概念成为逐渐被市场认可的亮点。
2016年以来，特别是2020年9月22日，我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”之后全国不同层面累计发布相关激励政策文件近二百项，多个省市地区结合自身实际情况，纷纷出台政策，鼓励本地区新建建筑采用被动式低能耗（或者低能耗建筑）建筑技术。
超低能耗建筑的概念与发展
1.概念
2019 年1月，住建部发布了《近零能耗建筑技术标准》，并于2019年9月1日正式实施。2020年2月由中国建筑节能协会发布了《近零能耗测评标准》，为近零能耗建筑认证提供依据。
在《近零能耗建筑技术标准》中，对近零能耗建筑的定义为“适应气候特征和场地条件，通过被动式建筑技术最大幅度降低建筑供暖、空调、照明需求，通过主动技术措施最大幅度提高能源设备与系统效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒适的室内环境，且室内环境参数和能效指标符合本标准规定的建筑，其建筑能耗水平应较国家标准《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015和行业标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-2010、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2016、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2012降低60%-75%以上。”
对超低能耗建筑的定义为：超低能耗建筑是近零能耗建筑的初级表现形式，其室内环境参数与近零能耗建筑相同，能耗指标略低于近零能耗建筑，其建筑能耗水平应较国家标准《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015和行业标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-2010、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2016、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2012降低50%。
由以上的定义可见，超低能耗建筑采用了被动式建筑技术和主动技术。
因此，简单来说，超低能耗建筑采用了被动式技术，算是被动式建筑。而被动式建筑，如果指标不达标，那么也不能算是超低能耗建筑。或者可以说被动式更多的是多种技术的集合，而超低能耗则是从数据上去衡量的一个标准。
2.超低能耗建筑的发展
2010~2021年，中国被动式低能耗建筑领域经历了从学习理念、转变观念，到落地项目、制订标准的过程，实现了从政策体系、标准体系、技术体系、产品体系、管理体系、行业组织，到工程项目的全方位的发展，积累了丰富的经验。时至2021年，尽管仍然存在高能效产品规范化程度不足，系统化水平不高；受工人专业素质、施工成本和工期限制，精细化施工尚有难度等问题，但是可以看到，工程项目逐个落地，技术路线逐步明朗，政策和标准逐渐颁布，全行业以及用户市场认识度正在不断加深。
中国被动式低能耗建筑已从小范围示范向规模化建设方向发展。北京、河北、山东、浙江、四川、黑龙江、内蒙古等地都出现了10万平方米以上的被动式低能耗建筑社区。石家庄市目前在建项目34个，总建筑面积211万平方米。
2020年7月，河北省人民政府办公厅印发《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展的若干政策》，计划到2025年全省竣工和在建被动式低能耗建筑面积合计达到1340万平方米以上，比2月的规划又增加了440万平方米。
超低能耗建筑产业链
被动式超低能耗建筑产业包括被动式超低能耗建筑及其引领带动的关联延伸产业，包含门窗、外保温、新风空调系统、外遮阳等下游产品和技术服务等行业，具有产业覆盖面广、产业链条长、产品附加值高等特点，是极具发展潜力的产业。
按照《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020-2025年）》(以下简称《规划》)的数据，被动超低能耗建筑材料、构件及相关设备综合成本为3850元/平方米(含基础设施材料)。如果全部实现超低能耗建筑，将直接带动相关工业产值1051亿元左右。按照规划到2025年底，河北省被动式超低能耗建筑项目将达到900万平方米以上，全产业链产值力争达到1万亿元。
同时，雄安新区规划建设、北京市副中心配套建设、大兴国际机场空港经济区等，将释放数千亿市场份额。
每年我国城镇新建建筑面积约16 - 20亿平方米，现有建筑面积超过600亿平方米。大约70%的建筑是需要改造的高能耗建筑。被动式超低能耗建筑具有广阔的应用前景。
然而从建造成本来讲，一平方米的被动式超低能耗建筑要比同规格的普通住宅贵几百元甚至近千元。一位业内公司负责人说，被动房是一个集成系统工程，一些原材料、加工设备、核心零部件仍需进口，客观上增加了房屋建造成本。而且，很多房地产企业对于超低能耗建筑的相关技术并不了解，因此相关的技术服务业务也势必将迎来大幅增长。
EPCM（Engineering Procurement Construction Management）全流程绿色建筑技术服务，即设计采购与施工管理，由承包商全权负责工程项目的设计和采购，并负责施工阶段的管理，这是一种目前在国际建筑业界通行的项目交付模式。同时，EPCM管理方还需要对项目的其他方面进行管理，如：设计、采购和施工阶段的进度，与相关部门的沟通，准备成本规划、成本估算和文件控制等。
在全流程绿建技术服务支持下开展被动式超低能耗建筑，具备先天的优势，对设计、采购、施工进行整体优化，局部服从整体，阶段服从全过程，不仅能严格执行设计企业提供的设计方案，更可以在施工过程出现设计变更时及时评估变更对超低能耗建筑性能目标的影响，从而采取改进措施，保障目标偏离程度最小化。
全过程的绿色建筑技术服务总承包商实现设计、施工一体化，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。
超低能耗建筑助力碳中和
根据2020年11月中国建筑节能协会能耗专委会发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》，2018年全国建筑全过程能耗总量为21.47亿tce，占全国能源消费总量比重为46.5%。2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿tCO2，占全国碳排放的比重为51.3%。因此实现3060双碳目标，建筑业节能减排是重要的一个环节。
超低能耗建筑通过集成保温、密封和带热回收的环境一体机等系统，冬天不用烧煤烧气供暖、夏天不用空调制冷，节能率高达90%以上。据国家相关部门统计，若我国北方城乡建筑全部采用超低能耗建筑技术建设，每年可节约供暖用煤约3.5亿吨，减少二氧化碳排放约9亿吨，对助力实现“碳达峰”“碳中和”目标具有重要意义。
国务院2016年发布《“十三五”节能减排综合工作方案》，提出“开展超低能耗及近零能耗建筑试点”；住建部2017年印发《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，提出“积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范……在具备条件的园区、街区推动超低能耗建筑集中连片建设，鼓励开展零能耗建筑建设试点”；2021年3月，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，开展近零能耗建筑、近零碳排放等重大项目示范。
光明日报6月30日刊载的《规模化推广超低能耗建筑 助力建筑领域碳达峰》中，住建部相关负责人表示：“下一步，我国拟通过制定强制性标准，不断提高建筑节能标准水平，在适宜的气候区全面推动超低能耗建筑，为城乡建设领域尽早实现碳达峰作出贡献。”
预计未来超低能耗建筑将成为政府主要支持方向，未来将听到更多针对超低能耗建筑的激励政策，绿色建筑激励政策或许将慢慢减少或者更侧重于高星级绿色建筑的奖励，而绿色建筑技术服务也将向超低能耗建筑方向发展。
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