周岚委员

城市更新需要三方面形成合力，把好四个环节

全国政协委员、九三学社江苏省委会主委周岚在全国政协十四届三次会议首场“委员通道”集体采访活动上表示，在城市更新的实践过程中，需要三方面形成合力，把好四个环节。

据介绍，三方面形成合力，是指在制定城市更新规划时，政府要发动百姓和经营主体积极参与，让大家提意见、讲需求、出主意，找准百姓的急难愁盼和社会的真实需求，找准地区可持续发展的定位。

四个环节，是指规划、设计、建设、运营的全过程。周岚说，规划要讲究系统性，多方共谋，谋定而后动；设计要突出创新，通过设计师的艺术塑造，让空间更有魅力、更有地方文化特色，为建筑赋能增值；建设要精心组织施工和时序，把对百姓的影响降到最低；运营要引入耐心资本，推动经营主体由过去“讲究快周转的开发商”，转变为“注重居民长期需求挖掘的更新运营商”，和所在社区、百姓长期共生、共同成长。

据周岚介绍，城市更新行动在改善百姓生活环境的同时，也拉动了城市的有效投资。在保护城市历史文脉的同时，也提升了城市的时代竞争力。截至目前，全国已实施了超过6.6万个城市更新项目，改造了25万个老旧小区，让1亿多人因此直接受益。

吴晨代表

打好老旧小区攻坚战，“住宅合作社”模式可为

提升人民群众的宜居水平和保护传承历史文化是我国城镇化进程中城市更新行动的重点任务。全国人大代表，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨表示，全国各大城市实施老旧小区更新案例已积累了一些成功经验。其中，以“住宅合作社”模式为代表的实施模式在一定程度上破解了老旧小区更新在组织机制、资金投入、居民搬迁等方面的实施难点问题，打通了老旧小区更新改造居民参与、多元共治路径。

自20世纪90年代起，旧城改造和危房改造工作持续推进，大量社区改造和综合整治项目显著改善了人民的居住条件。然而，在此过程中，多数更新改造项目仍以政府推动为主，居民自主参与意愿不强，多元主体协同机制尚待完善。当前，各地仍有相当规模的危旧楼房，存在安全隐患、群众改造需求迫切，亟需加大改建力度。吴晨代表表示，“住宅合作社”模式是对传统大规模拆迁模式的有益补充，也是危旧房改造领域的一种创新探索。

吴晨代表建议，打好老旧小区更新改造攻坚战，应以各地“原拆原建”标杆项目为基础，聚焦人民群众切身利益与迫切需求，形成一套适用于危旧楼改建、可操作性强的支撑保障体系。同时，通过政府引导、市场参与、居民共治的方式，加大老旧小区整治改造力度，让人民群众过上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

倪海琼代表

用超低能耗建筑技术改造老旧小区

老旧小区和城中村改造是提升居民生活品质、推动绿色低碳发展的关键抓手之一。全国人大代表、河北奥润顺达窗业有限公司总裁倪海琼建议，以超低能耗建筑技术为核心，通过政策引导、资金支持和模式创新，系统性破解改造难题，为城市更新注入“绿色动能”。

倪海琼表示，目前，我国老旧居住建筑面积约为40亿平方米，大量2000年前建成的北方居住建筑节能水平低于50%，出现极端天气极易跑风漏气。超低能耗建筑相较于普通建筑可节省耗能90%以上。近年来，随着新型城镇化步伐加快推进，存量房屋改造需求不断增大，亟需提升建筑节能降碳水平。因此，他建议在计划改造的城镇老旧小区推广使用密封保温、智能环境调控等集成技术，并设立专项绿色审批通道，简化流程、缩短周期，加速技术落地。

“针对改造预算不足的问题，需创新资金引入机制。”倪海琼代表认为，可借鉴重庆、南宁等地经验，引入社会资本，采取“政府引导+市场运作”的方式。同时，将超低能耗改造纳入超长期特别国债支持范围，对产业链龙头企业给予财政补贴及税费减免，对超低能耗建筑用户进行补贴，激发消费端活力。
此外，倪海琼代表还建议，将此类改造项目与民生工程结合，通过技术升级推动“住有所居”向“住有优居”跨越。

               
               
               

                

               
               
               
               
               
               

                来源：悦居防水
               
               
               
               
               
               

                

               
               
               

                
                
                

                 
                 
                 

                  
                  
                  

                   
                   
                   

                    
                    
                    

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