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导读
为实现以上行动，目前已有多政策、地方标准制定、多行业领域支持、碳交易的成立及碳评价系统多元化展开，并取得卓越进步，然而碳核算在核算边界、核算信息不对称等方面仍需改善，没有准确核算，就是一笔糊涂账，流于老王卖瓜自卖自夸。
国外温室气体核算体系
一、《2006 IPCC 国家温室气体清单指南》
《2006 IPCC 国家温室气体清单指南》（简称《IPCC 指南》）是属于国家层面的核算指南，可以针对国家、企业、项目等不同核算对象的温室气体排放量进行核算的标准和编制温室气体清单的指南。它是当前适用性比较广泛的标准，世界各国在制定本国的温室气体核算体系大多都以《IPCC 指南》为准，为各国制定减缓温室气体排放政策和应对气候变化行动有较大的贡献。
《IPCC 指南》由五卷组成，清单中涵盖二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟烃、全氟碳等导致温室效应的气体。第一卷是其他卷的综合指导的综述，给出了总体的清单编制步骤，包括为从初始的数据收集到最终的报告，并为每个步骤所需的质量要求提供了指导意见，属于一般性指导意见。第二卷至第五卷则属于详细指导，分别对应四个不同经济部门清单编制工作，包括能源、工业、农业土地利用、废弃物。第一卷与其他几卷形成交叉参照、互为补充的关系。
《IPCC 指南》适用对象
《IPCC 指南》主要面向国家和区域层面的温室气体清单编制工作，其中所采用的排放因子以及活动数据属于国家以及区域层面的数据。《IPCC 指南》的碳排放方法是分五个经济部门计算碳排放的方法，目标是为帮助各《联合国气候变化框架公约》的缔约方履行汇报温室气体源的排放和汇的清除清单以及提交温室气体排放清单义务，使各国在编制温室气体排放清单时采用透明、可比较的方法，使之在进行计算时既不会高估也不会低估，并尽可能降低计算时误差。
二、 温室体系核算体系
温室气体核算体系（Greenhouse Gas Protocol）并不是一个单一的核算体系，是由一系列为企业、组织、项目等量化和报告温室气体排放情况服务的标准、指南和计算工具构成，这些标准、指南、工具相互独立又相辅相成，是企业、组织、项目等核算与报告温室气体排放量的基础，以帮助全球达到发展低碳经济的目的。温室体系核算体系中温室气体涵盖京都议定书中的六种温室气体，能为企业或者减排项目提供温室气体核算的标准化的方法，从而进一步降低核算成本；同时也为企业和组织参与自愿性或者强制性的碳减排项目提供基础数据以及核算方法。
温室气体核算体系适用对象
温室气体核算体系是针对企业、组织或者减排项目进行温室气体核算的方法体系。体系的组成中最主要的是以下的三大标准：《温室气体核算体系：企业核算与报告标准（2011）》（下文称《企业标准》）、《温室气体核算体系：产品寿命周期核算和报告标准（2011）》（下文称《产品标准》）、《温室气体核算体系：企业价值链（范围三）核算与报告标准（2011）》（下文称《范围三标准》），这三个标准主要针对的对象在细节上有一定的差异，如表 2-1 所示。
《范围三标准》是《企业标准》的相互补充，增进了企业在核算和报告其价值链间接排放时的完整性和一致性，因此这两个标准的适用对象一致。而《范围三标准》和《产品标准》都采用价值链或者全生命周期的方法进行温室气体核算。这三大主要标准的相互之间有一定的联系与相互补充的关系。首先，《范围三标准》是以《企业标准》为基础，补充规范企业标准中划分的核算范围中第三范围的温室气体情况，两者属于补充关系。其次，《产品标准》是面向企业的单个产品来核算产品寿命周期的温室气体排放，可识别所选产品的寿命周期中的最佳减缓机会。是前两个标准中作为企业价值链的核算角度上的补充核算标准，如图 2-1。这三项标准共同提供了一个价值链温室气体核算的综合性方法，来进一步制定和选择产品层面和企业层面上的温室气体减排战略。
三、 ISO 14064、ISO 14067
ISO 14064、ISO 14067 属于非强制性标准，对于组织或者减排项目方而言，该标准的要求属于最低基本要求。采用该系列标准进行温室气体核算是属于自愿性质，可以增加企业属于组织或者减排项目自身的要求，而且优先考虑满足自身要求。ISO 14064 是一个由三部分组成的温室气体管理国际标准，包括《ISO 14064-1：温室气体 第一部分 组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》、《ISO 14064-2：温室气体 第二部分 项目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南》、《ISO 14064-3：温室气体 第三部分 温室气体声明审定与核查的规范及指南》。
ISO 14064目的在于降低温室气体的排放，促进温室气体的计量、监控、报告和验证的标准化，提高温室气体报告结果的可信度与一致性。组织可通过使用该标准化的方法明确组织本身的减排责任和风险。以及帮助组织对关于减排计划与行动的设计、研究和实施。而《ISO 14067：温室气体 产品碳足迹量化和信息交流的要求和指南》是关于产品层面的标准，它由两部分组成，分别是产品碳足迹的量化和产品碳足迹的信息交流。编制该标准的目的是通过全生命周期评价的方法去量化一个产品在整个生命周期的温室气体排放量，并对结果进行标准化的信息交流。
ISO 14064已在国外有着广泛的市场基础。如在美国的大部分州，企业可通过按照 ISO 14064 的指导，实施温室气体方案量化并报告企业的温室气体排放情况，方案包括如气候行动储备（Climate Action Reserve）、美国气候注册办(The Climate Registry)、自愿碳减排交易标准（Voluntary Carbon Standard）等。而在欧美逐渐有部分企业按照该标准量化和报告温室气体排放量。相比之下，ISO 14064 标准的实践在我国仍然处于起步阶段，目前只有台湾地区对该标准有较大的关注度。
四、 《PAS 2050:2008 商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》
《PAS 2050:2008 商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》（下文简称《PAS 2050 规范》）是全球首个生命周期评价方法的产品碳足迹方法标准，于2008年由英国标准协会发布。英国为完善碳足迹信息交流和传递机制，补充制定了以规范产品温室气体评价为目的的《商品室气体排放和减排声明的践行条例》，并同时建立了由英国碳信托有限的全资子公司碳标识公司负责提供碳足迹标识管理服务的碳标识管理制度，为帮助参与碳足迹项目的企业在其商品包装上标注企业温室气体减排量等数据。在英国，已经有 20 多家企业共约 80 种商品参与产品温室气体评价，该规范也推广到英国之外的其他国家知名企业中使用，如百事、可口可乐等企业积极参加。在世界各国同类型碳足迹标签评价标准中，选择使用《PAS 2050 规范》的占了三分之一，是使用最多的碳足迹标准。ISO 14067 标准在一定程度上是以《PAS 2050 规范》为基础编制的，代表它已经较为成熟并得到国际的认可。规范的实施在一定程度上在企业温室气体减排、倡导居民低碳生活、改善环境等方面都带来了积极的作用。
国内温室气体核算体系
一、《省级温室气体清单编制指南》
中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，属于非附件一缔约方需提交国家信息通报，目前中国第三次国家信息通报以及两年更新报告工作正在开展。为了进一步加强省级温室气体清单编制能力建设，国家发展改革委气候司组织多个单位的多位专家在编制国家温室气体清单工作的基础上，参考《IPCC 指南》相关核算方法理论，编制出《省级温室气体清单编制指南》(下文简称《省级指南》)，并在广东、湖北、天津等七个省市进行试点编制。省级温室气体清单是对省级区域内一切活动排放和吸收的温室气体相关信息的汇总清单。《省级指南》就是主要用于指导编制 2005 年省级温室气体清单，也逐步适用于区域层面的温室气体核算的指导工作具有科学性、规范性和可操作性。
《省级指南》共包括七章内容，与《IPCC 指南》一致同样是按部门划分，分为能源活动、工业和生产过程、农业、土地利用变化和林业及废弃物处理。不同部门的清单编制指南分布在第一至第五章，对碳排放计量工作提供指南。除此之外还包括不确定性方法以及质量保证和控制的内容。
《省级指南》适用对象
《省级指南》与其他国际上的温室气体清单编制指南相比更适合我国在进行区域温室气体清单编制的工作时使用。主要表现在指南对于温室气体核算所使用的碳排放因子与《IPCC 指南》中推荐的缺省排放因子不同。《省级指南》中给出的碳排放因子是针对我国国情进行修改，更加符合我国能源消耗结构具体情况的。即使是没有给出具体的碳排放因子时，《省级指南》给出计算碳排放因子所需的具体数值以及核算步骤，这些具体数值也更符合我国国情。例如省级指南中的化石燃料碳氧化率有具体针对不同部门有不同的氧化率，而《IPCC 指南》中的碳氧化率则全部统一视为完全燃烧的情况，不具针对性。因此，《省级指南》完全是针对我国具体国情而编制的清单指南。
二、中国行业企业温室气体排放核算方法与报告指南
2013 年，国家发展和改革委员会出台了首批十个行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南，并开始试行，之后又于 2014 年年尾以及 2015 年中分别出台了第二批总共四个行业和第三批总共十个行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南。历经两年多的时间，先后总共公布的二十四个行业的企业指南。凸显了国家为落实《“十二五”规划纲要》、《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中提出的建立温室气体统计核算制度，构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实施重点企业直接报送温室气体排放数据制度，建立全国碳排放权交易市场等重点改革任务的决心。该系列指南主要供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度等相关工作参考使用。
适用对象
该系列行业企业指南依据每个标准的不同，适用于不同行业的企业或者其他独立核算的法人组织，企业需要核算和报告在运营上有控制权的所有生产场所和设施产生的温室气体排放。该系列指南的行业分类是依据我国国民经济行业分类，每个行业指南中都给出相应的适用范围供核算企业参考，且针对国内具体行业的特点给出了温室气体核算注意事项说明，因此该系列指南更加适应我国国情，是专门针对国内行业企业的温室气体核算指南。
三、区域性核算方法
1.深圳市的《组织的温室气体排放量化和报告指南》（amr.sz.gov.cn/xxgk/qt/t）
2.上海市温室气体排放核算与报告指南 （试行）（carbonstop.net/static/u）
3.北京市企业（单位）二氧化碳排放 核算和报告指南（2017 版）（sthjj.beijing.gov.cn/bj）
4. 广东省市县（区）级温室气体清单 编制指南（gdee.gd.gov.cn/attachme）
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PKPM
