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引言：2020年9月，中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。由于我国工业能源消费占全国能源消费总量60%以上，工业园区碳排放约占全国总排放量的31%，产业园区自然成为工业绿色发展和能源低碳化转型的重要载体。
中央经济工作会议12月11日至12日会议确定，明年要抓好九项重点任务，其中“八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。……建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度……。”12月13日，在工信部党组扩大会议中强调要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。
园区作为产业集聚发展的核心环节，在碳排放方面占有着较大比重。据相关数据显示，我国共有国家级和省级工业园区 2543 家，贡献了全国工业产值的 50% 以上，园区产生的二氧化碳排放量在全国碳排放总量中占比超过 30%。
众多的产业活动、工业生产以及相应的能源消耗，使得园区成为了碳排放的 “大户”。所以，为了更好地落实双碳目标，实现精准减排，零碳园区的概念应运而生。“零碳园区”是通过优化能源结构、提高能源利用效率、采用清洁能源等多种方式，尽可能地减少碳排放，甚至达到园区内部碳排放与吸收的自我平衡。意味着在园区的规划、建设、运营等全流程中，融入低碳甚至零碳的理念与技术。
零碳园区、零碳工厂建设过程中的设备更新或将迎来大量补贴。
近期中国围绕零碳园区建设出台了一系列国家和部委层面的政策，形成了从顶层设计到具体实施的政策体系，为2025年零碳园区建设全面拉开帷幕奠定了基础。
2024年12月12日召开的中央经济工作会议首次明确提出“建立一批零碳园区”，并将其作为2025年的重点任务之一。
这一高规格会议强调了“协同推进降碳、减污、扩绿、增效”的要求，明确推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度，为零碳园区建设提供了顶层设计的方向和战略指引。
2024年12月13日，工业和信息化部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，并提出“深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动”，明确要求建设一批零碳工厂和零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用，将零碳园区纳入工业绿色发展的重点工作。
2024年12月26日至27日，全国工业和信息化工作会议进一步细化了零碳园区建设的路径，提出优化绿色制造和服务体系，新培育一批绿色工厂和绿色供应链，探索推进零碳工厂和零碳园区建设，全面提升工业资源节约集约循环利用水平。
2025年1月3日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，将统筹谋划“十五五”碳达峰行动，研究综合评价考核办法，推进国家碳达峰试点建设，同时加快建立零碳园区、零碳社区和零碳乡村，进一步明确零碳园区建设在国家碳达峰碳中和目标中的重要地位。
2025年1月8日，国家发展改革委和财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。通知明确指出，将鼓励以工业园区和产业集群为载体规模化实施设备更新，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用，为零碳园区的设施升级提供了具体政策支持和资金保障。
这一系列政策充分体现了零碳园区建设的重要战略地位，为2025年全国范围内全面推进零碳园区奠定了坚实基础。
随着政策的逐步细化与实施，零碳园区建设将在2025年全面拉开帷幕。
北京市发布的“十四五”时期生态环境保护规划中明确，致力于到 2025 年，让重点工业园区、产业集群挥发性有机物（VOCs）环境浓度较监测基准年力争下降 10% 以上，从环境质量改善的角度切入，对园区的污染物排放进行严格把控，为实现园区低碳乃至零碳发展夯实基础。计划强调“高水平规划建设北京城市副中心”建设（国家）绿色发展示范区。牢固树立绿色低碳发展理念，建设绿色低碳智能的能源体系，大力发展可再生能源，在行政办公区开展绿色电力示范应用。开展绿色园区、绿色社区、绿色建筑等示范，推进新建公共建筑开展“近零碳排放示范”。
上海市在 “十四五” 期间有明确计划，要在全市范围内创建完成一批高质量的低碳发展实践区（含近零碳排放实践区）以及低碳社区（含近零碳排放社区），强调通过打造多样化的低碳区域，形成示范效应，带动整个城市的低碳转型，其中零碳园区建设就是重要的一环，并且积极实施绿色低碳供应链升级计划，支持零碳工厂和零碳园区的建设，计划培育 50 家绿色供应链 “链主” 企业、20 家绿色技术供应商以及 30 家专业评估认证机构等，全方位助力零碳园区的打造。
成都市的近零碳排放区试点建设方案中明确，到2025 年建成近零碳园区、工业企业、公共机构、景区共不少于 30 个，建成近零碳社区不少于 30 个，实现区（市）县全覆盖，展现出全面推进低碳建设的态势，通过多个领域、多个层面共同发力，营造全城低碳的良好氛围，而零碳园区在其中将起到引领和示范作用。
浙江省出台了《浙江省绿色低碳工业园区建设评价导则（2022 版）》，设立资源利用绿色化、基础设施绿色化等 7 大项评价指标，鼓励园区建立碳排放管理制度，开展工业节能诊断，从评价和管理的角度规范园区建设，引导园区不断优化资源利用、完善基础设施等，实现绿色低碳发展。
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