行业资讯 | 国家发改委明确！“十五五” 建 100 个国家级零碳园区，怎么建、碳怎么算？一篇讲透！- 大数跨境

PKPM绿色低碳

2025-12-23

转载来源：零碳工厂

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在刚刚结束的党的二十届四中全会新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁明确提出：“十五五”期间，我国将力争建成100个左右国家级零碳园区。

国家发改委释放的这一信号，不仅是环保领域的大动作，更关乎产业转型、城市发展的未来方向。

但不少人看完规划仍有疑问：零碳园区到底按什么标准建？园区里的 “碳” 又该怎么算明白？今天就用最通俗的语言，拆解这两大核心问题，让你零门槛看懂零碳园区的建设逻辑。

先划重点：零碳园区不是 “一刀切”，有清晰建设 “路线图”

很多人以为零碳园区是统一模板的 “复制粘贴”，其实不然。国家发改委在部署中明确，零碳园区建设要 “因地制宜、分类推进”，但核心离不开三大关键方向，相当于给每个园区画好了 “路线图”。

第一步：先搭 “绿色能源骨架”，让园区用上 “清洁电”

零碳园区的核心是 “能源零碳”，简单说就是让园区的能源供给从 “烧煤烧油” 转向 “靠风靠光”。具体怎么落地？有两种主流模式：

◆ “自给自足” 型：园区自己建光伏电站、风能设施。比如在厂房屋顶、停车场顶棚铺设光伏板，园区内道路路灯用太阳能供电，甚至引入储能设备储存多余电能，保证用电稳定。像江苏某试点园区，通过屋顶光伏 + 储能系统，实现了 70% 的用电来自清洁能源，剩下的 30% 则采购外部绿电，彻底告别传统火电。

◆ “外部联动” 型：对不具备自建新能源条件的园区（比如地处城市核心区、空间有限），则通过 “绿电直供” 模式对接外部新能源基地。比如内蒙古的零碳园区，直接接入周边的风电基地，企业用能全部为绿电，既不用自己建电站，又能实现能源零碳。

除了发电，园区还会对 “用能端” 做改造：比如将传统锅炉换成电锅炉，工厂设备升级为节能型，甚至连园区内的物流车、通勤车都换成新能源汽车，从 “供” 到 “用” 全链条减碳。

第二步：再做 “资源循环文章”，让浪费变 “宝贝”

零碳园区不止关注 “碳排放”，还注重 “资源高效利用”，简单说就是 “能省则省、能循环就循环”。这一步的关键是打通三大循环体系：

◆ 水资源循环：园区建污水处理厂，将工业废水、生活污水处理后，再用于绿化灌溉、工厂冷却，实现 “污水变中水”，水资源重复利用率要达到 90% 以上。比如广东某园区，通过水循环系统，一年节省新鲜用水量相当于 10 个西湖的水量。

◆ 废弃物循环：园区内企业产生的工业固废（比如钢铁厂的钢渣、服装厂的边角料），由专业机构回收再利用，甚至能 “变废为宝”。比如钢渣可以加工成建筑材料，边角料能制成再生纤维，真正实现 “零填埋”。

◆ 产业链循环：推动园区内企业 “上下游联动”，一家企业的废弃物成为另一家企业的原材料。比如食品厂的废料用来养殖，养殖场的粪便用来生产沼气，沼气再为园区供能，形成 “资源 - 产品 - 废弃物 - 再生资源” 的闭环。

第三步：靠 “智慧管理提效”，用科技盯紧 “碳足迹”

零碳园区不是 “建完就不管”，而是靠智慧系统实时监控、优化运营。每个园区都会搭建一个 “零碳管理平台”，相当于给园区装了 “智慧大脑”：

● 实时监测园区内每个企业的能耗、碳排放数据，一旦某家企业能耗超标，系统会自动预警，提醒及时调整；

● 智能调控园区的照明、空调、电梯等公共设施，比如根据人流变化调整路灯亮度，根据室内温度自动调节空调功率，避免能源浪费；

● 甚至能精准计算园区内每款产品的 “碳足迹”，从原材料采购到生产加工，全流程碳排放数据一目了然，为企业应对国际绿色贸易壁垒提供依据。

关键难题：园区的 “碳” 怎么算？有统一 “核算手册”

不少人好奇：“零碳” 的标准是怎么定的？园区里的碳到底怎么算才准确？其实国家早已出台《零碳园区建设评价指南》，相当于给园区碳排放核算制定了统一 “手册”，核心围绕 “算清楚、减到位、抵消完” 三个步骤。

第一步：算清楚 “碳来源”，不遗漏、不重复

园区碳排放核算有明确范围，主要包括三大类：

● 能源消耗碳：园区内企业生产用的煤、电、天然气，以及园区内车辆用的汽油、柴油等，这些能源燃烧产生的碳排放，要根据不同能源的 “碳排放系数”（国家有统一标准）来计算。比如 1 度火电约产生 0.785 公斤二氧化碳，1 立方米天然气约产生 2.16 公斤二氧化碳。

● 工业生产碳：部分工业企业在生产过程中会直接排放二氧化碳（比如钢铁厂炼钢、水泥厂生产水泥），这部分碳排放要根据生产工艺、原材料用量来核算，有专门的行业核算方法。

● 废弃物处理碳：园区内垃圾填埋、焚烧产生的甲烷（甲烷也是温室气体，1 吨甲烷相当于 28 吨二氧化碳），以及污水处理产生的甲烷，也要纳入核算范围。

为了避免重复计算，核算时会明确 “边界”：比如园区外的电厂为园区供电，这部分碳排放算在电厂还是园区？答案是 “算在园区”，但如果园区用的是绿电，这部分碳排放则由发电端（新能源电厂）抵消，园区不算。

第二步：减到位 “碳排放量”，有最低 “减碳目标”

零碳园区不是 “想减多少减多少”，而是有明确减碳要求：

新建园区：从规划阶段就要按照 “零碳标准” 建设，投产后 5 年内，碳排放强度（单位产值的碳排放量）要比同行业平均水平低 50% 以上；
改造园区：现有园区通过能源升级、工艺改造，3 年内碳排放强度要下降 30% 以上，5 年内实现 “净零碳”（即剩余少量碳排放能通过其他方式抵消）。

比如某化工园区，改造前碳排放强度为 800 公斤二氧化碳 / 万元产值，改造后通过光伏供电、工艺升级，碳排放强度降至 300 公斤二氧化碳 / 万元产值，远低于行业平均的 600 公斤，达到了减碳目标。