导读：能源基金会与中国建筑科学研究院于2020年发布了《近零能耗建筑规模化推广政策、市场与产业研究》。报告研究了2020年各级政府的超低能耗建筑相关政策，国内外超低/近零/零能耗建筑的发展历程以及示范项目的增量成本，最后对高碑店列车新城超低能耗建筑进行了案例研究。
截止2020 年 6 月，我国在建及建成超低能耗建筑项目超过 900 万m2，其中大部分项目分布在北京市、河北省、河南省和山东省。近两年超低能耗建筑在国内蓬勃发展，越来越受到关注。
激励政策对超低能耗建筑发展起到关键性推动作用，十三五时期我国各地超低能耗建筑相关政策的出台络绎不绝。报告将各激励政策级别和针对领域进行了总结，分为了6类：
来源：《近零能耗建筑规模化推广政策、市场与产业研究》
截止2020年6月，各地政策中针对超低能耗建筑项目的激励内容主要分为图中的15 类。可以看到在所有激励方法中，规划目标占比最大，约占全部激励措施种类的29%，接下来是资金奖补和容积率奖励，分别占25%和10%。其余各方法推行数量如图所示，图表对同一地区不同政策文件内激励政策进行了累加。
来源：《近零能耗建筑规模化推广政策、市场与产业研究》
2019 年 1 月 24 日，住房和城乡建设部发布了“关于发布国家标准《近零能耗建筑技术标准》的公告”，自 2019 年 9 月 1 日起实施。《标准》为我国首部引领性建筑节能国家标准。通过借鉴国外经验，结合我国已有工程实践，提炼示范建筑在设计、施工、运行等环节的共性关键技术要点，将被动房和零能耗建筑的指标体系进行整合。
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1. 界定了我国超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑等相关概念。
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根据《标准》提出的各项约束指标，结合我国近零能耗建筑的发展现状，采用性能化评价方式和强制性指标方法相结合的方式，可将我国的近零能耗建筑体系划分为五大评价指标：室内设计参数、围护结构热工性能与气密性、建筑能源系统、负荷指标（居住建筑）、能耗指标。
来源：《近零能耗建筑规模化推广政策、市场与产业研究》
这些技术通过建筑被动式设计、主动式高性能能源及可再生能源系统应用，最大幅度减少化石能源。
被动式设计：优化建筑布局、朝向和体形系数，并注重与气候的适宜性。通过使用高性能围护结构、无热桥的设计与施工等技术，提高建筑整体气密性。以遮阳、自然通风、自然采光等被动式技术手段降低建筑物的能量需求。
能源系统和设备效率提升：能效的持续提升是建筑能耗降低的重要环节，应优先使用能效等级更高的系统和设备。包括暖通空调、照明及电气系统。
通过可再生能源系统对建筑能耗进行平衡和替代：充分挖掘建筑本体、周边区域的可再生能源应用潜力，对能耗进行平衡和替代。
对2019年评审的示范项目增量成本进行统计可以发现，我国超低能耗示范项目的增量成本呈逐年下降的趋势。到2020年，近零能耗居住建筑的增量成本降至600元/㎡，公共建筑降至1000 元/㎡，结合近两年示范项目经济技术分析，从技术发展的角度来看，以节能率为65%的普通建筑成本为基准，近零能耗建筑的增量成本大致保持在600-1000元/㎡（编者注：2022年的成本可能更低）。而随着普通建筑能效水平的不断提升，建造成本不断提高，近零能耗建筑的增量成本持续下降。
自上世纪80 年代初我国开始组织建筑节能工作，目前已建立覆盖五个气候区、工程建设全过程的节能标准体系。2015年末，我国建筑节能“三步走”的战略完成。严寒和寒冷地区居住建筑节能设计达到相对于上世纪80年代建筑节能 65%的水平，全国范围公共建筑节能设计达到相对于上世纪 80年代65%的水平。
根据住建部印发的《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，明确指出了建筑节能与绿色建筑发展的具体目标是城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，对既有建筑节能工作有序推进，既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。依据该目标，2020年建筑节能水平相对于上世纪80年代可达到72%，未来2020-2050，建筑节能标准还将不断加快提升。未来2020-2050时间段内，我国建筑节能水平若能实现每五年规划期内均可提升20%，至2050年将达到92.56%，相当于近零能耗建筑体系的能效水平。在基础情境下， 2050年我国建筑部门新建建筑的能效标准可全面实现近零能耗指标体系。
中国普通建筑能效发展趋势
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