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《产品碳足迹核算标准编制工作指引》
近日，我国生态环境部携手其他四部门共同发布了《产品碳足迹核算标准编制工作指引》（以下简称《工作指引》）。所谓碳足迹，是指从产品生命周期的视角，衡量人类在生产和消费活动中排放的与气候变化相关的气体总量。这一概念涉及分析产品生命周期内直接和间接的碳排放过程，不仅包括制造、供暖和运输过程中化石燃料燃烧导致的直接排放，还包括商品和服务的生产与消费所带来的间接碳排放。
实际上，编制《工作指引》不仅是政府部门的要求，更是企业在面对新贸易形势下的必然选择。随着欧美等国家对进口产品提出越来越严格的减碳要求，所谓的“碳壁垒”正成为我国出口贸易商面临的一大挑战。
兴业银行首席经济学家鲁政委
兴业银行首席经济学家鲁政委指出：“近年来，产品碳足迹已逐渐成为全球贸易壁垒的重要抓手，同时也是衡量企业可持续发展的核心指标。”他进一步解释，产品碳足迹涉及产业链上下的众多主体，其核算规则复杂且具有不确定性。因此，建立一个统一的标准体系和全面透明的数据库，是确保相关法规有效执行的基础，也是我国经济、技术及政治影响力的重要体现。
碳足迹管理体系成为“新基建”
在碳中和的全球趋势下，碳足迹的概念受到了广泛关注。近年来，多个国家逐步建立了针对重点产品的碳足迹核算、评价和认证体系，越来越多的跨国企业也将产品碳足迹纳入其可持续供应链管理的必备要求之中。
“随着国际社会气候政策的陆续发布，以及跨国公司逐步将产品碳足迹纳入供应链管理，碳足迹的核算与认证已成为国际贸易中不可或缺的一环。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥在接受采访时指出，对于我国而言，碳足迹的核算与认证不仅是实现碳达峰、碳中和目标的重要基础，也是政府制定政策、进行评估考核、参与国际气候谈判和履约的关键依据。
行业专家普遍认为，制定产品碳足迹核算标准是构建碳足迹管理体系的关键基石。《工作指引》的目的在于为加强产品碳足迹管理提供标准化支持。“《工作指引》针对当前产品碳足迹核算标准覆盖率低、影响力有限、规范性不足等问题，遵循《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》的国家标准，从明确标准制定路径和技术要求、协调各类标准协同推进、促进标准有序衔接及应用、加强国际标准交流合作等四个方面，提出了碳足迹核算标准编制的工作目标和要求，与现有政策内容全面对接，重点任务更加细化，措施手段更加集中，将成为未来一段时间我国产品碳足迹标准编制的重要依据。”生态环境部相关业务负责人如是解释。
过去一年中国政府发布碳足迹相关政策
实际上，在过去一年多的时间里，国内相关政策不断发布完善。
2023年11月，国家发展改革委等部门联合发布了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（简称《意见》）；
2024年6月，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等15个部门联合印发了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》；
2024年9月，生态环境部发布了《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》；
2024年10月，国务院办公厅印发了《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，上述方案将制定重点产品类别的碳足迹标准作为我国碳足迹管理体系的首要任务，并对目标和路线图进行了明确；
2024年11月，工业和信息化部印发了《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》
“我国已进入重点产品类别碳足迹计算细则的加速建设阶段。”鲁政委表示，预计到2025年，国家将公布一批主要能源品类和重点基础产品的碳排放因子，全国及各省级地区的电力平均排放因子和化石能源电力排放因子有望得到更新，并建立定期更新机制。
截至目前，除了《2030年前碳达峰行动方案》和国家标准体系建设中明确提出探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准外，原料药、光伏、农业、石化、化纤等产业发展的相关政策文件中也提到了产品碳排放核算的任务。《意见》的出台，标志着我国碳足迹管理的关键任务已进入系统部署和推进的新阶段。
亟待夯实基础数据质量
在行业专家的眼中，碳足迹管理的难点在于核算标准的明确化。目前，我国的碳足迹标准体系尚未形成统一规范，国家标准仍在征求意见阶段。特别是在政策规划、标准规范、认证机制、基础设施、国际对接等方面，我们面临着诸多挑战和短板。
其中，“筑牢基础数据”成为关键环节。在当前的国际环境下，碳数据的可获取性和质量已成为影响企业、行业乃至国家竞争力的重要因素。
实现这一目标并非易事。即便是发展较为成熟的欧盟，在碳足迹标准制定过程中也遭遇了调整的难题。“目前，欧盟在绿色电力的认定规则、核算数据来源、默认值使用等方面，不同企业和经济体往往难以达成共识。此外，复杂的计算规则也带来了高昂的行政成本和企业负担，可能会导致政策失效，偏离初衷。”鲁政委解释道，产品碳足迹的计算和分析本身具有复杂性和不确定性，这与政策实施中追求的可行性、公平性、降低执行成本等目标存在矛盾。
然而，变革的步伐已经迫在眉睫。除了国际社会对产品碳足迹可能实施的约束性要求外，我国企业还将面临欧盟碳边境调节机制（CBAM）等碳关税机制的压力。因此，迫切需要加强对重点行业直接排放数据的核算要求，以统一的方法和准确的数据支持企业的碳足迹核算，构建具有国际公信力的碳数据基础。
这正是多个行业和领域正在努力的方向。随着国际气候政策的陆续出台以及跨国公司逐步将产品碳足迹纳入供应链管理，碳足迹管理已成为国际贸易中日益重要的组成部分。中国也在加快提升产品碳足迹的管理水平，并在多项政策文件中提出了与碳足迹相关的具体工作计划。
《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》主要目标
《意见》也提出了相似的目标：到2025年，国家层面将出台约50个重点产品碳足迹核算规则和标准；到2030年，将出台约200个重点产品碳足迹核算规则和标准。
业内人士分析，实现这些目标可谓是“时间紧迫、任务繁重”。目前我国在产品碳足迹核算规则和标准的建设方面还处于探索阶段，因此，到2025年完成50个国家层面的核算规则和标准将面临巨大挑战。这需要各主管部门齐心协力，共同加速推进相关工作机制的建立、协调和对接，稳步推进碳足迹管理工作。”鲁政委强调。
推动碳足迹金融产品创新
然而，值得特别指出的是，强化碳足迹管理并非仅仅给企业增加了负担，那些在该领域表现优异的企业有望获得金融支持方面的激励。
“让表现优异的企业享受到更宽松的融资条件和不俗的利率优惠，这不仅有助于降低企业的融资成本，还能显著提升它们在市场上的竞争力。在国际贸易中，符合国际碳足迹标准的产品将更具市场吸引力。”业内人士分析说。
江西赣江新区网：全国首笔“碳足迹”披露支持贷款落地赣江新区
目前，已有金融机构基于碳足迹核算结果推出了创新金融产品。例如，在2022年，建设银行赣江新区分行成功发放了以碳足迹披露为支持的创新贷款，江西佳因光电材料有限公司凭借其“生产1kg三甲基镓产品的碳足迹核证值”作为关键指标，在第三方环境评价机构的评估下，成功获得了1500万元的贷款。
中国金融新闻网：湖北黄石首笔碳足迹可持续发展挂钩贷款成功落地
同样在2024年，亿纬锂能的子公司湖北亿纬动力与兴业银行武汉分行合作，在湖北落地了首笔将产品碳足迹与企业碳排放强度相结合的可持续发展贷款。如果企业能在《温室气体排放核查报告》中展示出碳排放强度的显著下降，或者生产的产品在《产品碳足迹核查报告》中的单位产品碳足迹数值低于预设标准，企业便可申请降低贷款利率。
初步预测显示，如果达到预设的绩效目标，碳排放强度将显著降低，节能减排的效果将十分显著，同时融资成本也将大幅减少，实现经济效益与社会效益的双重提升。
“未来，产品碳足迹信息将被广泛应用于投资、贷款和评级领域，推动绿色金融市场的繁荣发展。”鲁政委指出，“接下来，‘供应链金融+产品碳足迹’的模式有望成为新的发展趋势。”
鲁政委进一步阐释，当产品碳足迹成为供应链管理的一部分时，金融机构能够更精确地评估供应链各环节的碳排放风险与机遇，从而在风险定价、融资激励和合规性方面提供更加针对性的服务。这种模式将鼓励企业选择低碳供应商，并通过供应链金融平台为供应链成员提供碳减排的激励和支持，推动可持续供应链的实现。
当然，要实现这种创新，亟需数据支持和标准完善。鲁政委建议，金融系统应深入参与并支持产品碳足迹评价规则和数据库的建设。“金融机构对碳足迹评价的需求将有效促进统一行业标准和技术规范的发展，激励上游供应链企业进行碳足迹数据的收集与核算，提升数据的可获取性和透明度。金融机构也可以通过绿色贷款、绿色债券等金融产品为碳足迹评价体系的建设提供资金支持，包括平台和数据库的基础设施建设、数字化工具技术开发等方面。”他补充道。
他提到，国际上已有先例，如汇丰银行、瑞士银行等自2003年起发起的碳披露项目，已成为全球最大的碳排放等环境数据收集和管理平台，为投资者和相关方提供了透明、可比的环境信息。此外，花旗银行也推出了绿色咨询服务，为客户提供碳足迹计算与管理的能力建设和咨询服务。
来源：金融时报
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