资讯 | 浅析建筑领域碳足迹管理体系建设

近年来，温室效应、气候变化已成为全球关注的焦点，“碳足迹”这个新的术语越来越广泛地为全世界所使用。碳足迹通常分为项目层面、组织层面、产品层面这三个层面。产品碳足迹（Product Carbon Footprint，PCF）是碳足迹中应用最广的概念，指衡量某个产品在其生命周期各阶段的温室气体排放量总和，即从原材料开采、产品生产（或服务提供）、分销、使用到最终处置/再生利用等多个阶段的各种温室气体排放的累加。碳足迹的计算结果为产品生命周期各种温室气体排放量的加权之和，用二氧化碳当量（CO2e）表示。

碳足迹可衡量个体、组织、产品或国家在一定时间内直接或间接导致的温室气体排放量，可以更准确地了解和评价人类活动对环境的影响，帮助人们识别和实施减少温室气体排放的策略，进而对抗全球变暖。近年来，欧美国家设立一系列绿色贸易壁垒，通过设置绿色准入门槛、加征绿色关税等手段，限制或禁止外国商品进口，相继出台以及国际跨国公司逐步将产品碳足迹纳入供应链管理要求，碳足迹管理已成为国际贸易中新兴的重要组成部分。建筑业属于碳密集型行业，碳排放占全国碳排放的比重约为50%，是减排潜力巨大的主体。且建筑行业属于较复杂的行业之一，具有多产业链、多行业的融合等特点，加快建立建筑领域产品碳足迹管理体系，聚焦建筑节能减排，探索建筑领域绿色低碳发展新模式，是推动新质生产力发展，助力实现碳达峰碳中和目标的重要内容。因此，建筑行业要在设计理念、选材、建造过程、后期运行中始终贯彻绿色理念，减少污染、节约资源。随着各国应对气候变化工作的进一步深入，作为节能减排政策的重要行业领域，建筑产品或服务进行碳足迹管理体系的建设成为了全国关注的一个热点问题。

近年来，我国政府高度重视碳足迹管理工作，在政策、标准、数据库平台及碳足迹评价和标识认证方面均取得了一定的进展。

国家层面，出台了《国家标准化发展纲要》《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（简称“《意见》”）等政策。随着《方案》的出台，我国碳足迹管理体系构建从规划迈向实质操作阶段，碳足迹管理各项重点任务进入系统部署推进阶段。

地方层面，江苏、浙江、山东等地纷纷建立包含在建筑领域在内的碳足迹管理体系，出台碳足迹产品相关政策。成都市商务局发布的《关于印发成都市推动外贸转型发展支持政策的通知》、山东省生态环境厅发布的《关于印发山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）的通知》，上海市发布《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》，深圳、成都等城市针对建筑节能减排等产品碳足迹或相关工作出台相关《专项资金管理办法》《支持政策》《专项扶持措施》等方式给予一定政策支持，四川省发改委牵头成立了“四川产品碳足迹标准与国际磋商技术委员会”。部分行业也开始推动碳足迹管理，如工信部鼓励光伏企业通过《PAS2050》和《ISO14067》标准进行碳足迹认证。

表1 国内碳足迹相关政策

我国鼓励企业采用ISO14067、PAS2050、EPD、GHG Protocol、欧盟PEF等国际标准进行碳足迹核算。国内LCA起步较晚，尚未建立完善我国自己的标准。随着国家对低碳发展政策的颁布，碳足迹标准将得到越来越重视和不断完善。目前我国在碳足迹标准领域的探索仍处于点状，山东、上海、深圳等地逐渐开展重点行业领域产品碳足迹相关标准规范体系的制定，主要包括通则、标识标签类、产品碳足迹评价类、核算与报告类，对于建筑领域的产品碳足迹标准体系尚在摸索阶段，聚焦在建筑材料产品等方面。随着评价产品种类的增多与细化，建筑领域碳足迹评价细化标准需要补充和完善，确立适合本土发展需要的建筑碳足迹产品种类规则。

表2 国内建筑碳排放相关标准规范（部分）

碳足迹核算的基础方法是生命周期评价（LCA），核算产品从资源开采到处理处置全生命周期的碳排放。碳足迹评价常用数据库主要为瑞士的Ecoinvent数据库、德国的GaBi数据库等国际数据库。2023年4月6日，成都上线了中国碳足迹开放平台（Chinese Carbon Footprint Open Platform,CCFOP），包含产品碳足迹在线分析系统eFootprint以及中国生命周期基础数据库CLCD。截至目前，中国的产品全生命周期数据库主要有中国生命周期基础数据库（CLCD）、中国产品全生命周期温室气体排放系数库（CPCD）和生命周期评价数据库（CASR CEES）等。其中CPCD生态环境部环境规划院等联合开发碳足迹建模工具，同时开发了碳足迹计算平台。该数据库共分为712个小类，涵盖建筑、能源、工业等方面的温室气体排放数据，其中建筑领域共有71个产品类别。为加强国内本土碳足迹数据库建设，清华大学牵头的基于过程单元尺度的天工LCA数据库，正在进一步建设当中，汇聚了涵盖我国55个行业、4000多组单元过程的70000多条公开数据。

来源：中国产品全生命周期温室气体排放系数库官网

作为碳足迹评价的认证方式，在碳标识认证方面也进行了一定的试点探索。我国碳标识制度运行的主要指导性文件是生态环境保护部《中国环境标志低碳产品标识使用管理暂行办法》，以及发改委印发的《低碳产品认证管理暂行办法》。

2022年10月，粤港澳大湾区发布了《创建粤港澳大湾区碳足迹标识认证推动绿色低碳发展的工作方案（2023-2025）》鼓励新建绿色建筑、既有建筑绿色化改造项目、公共设施引入大湾区碳足迹标识认证的产品和材料，鼓励保障性住房重点工程、市政公用工程和生态园区等政府投资工程率先应用，推动建筑领域低碳化；并在12月发布了碳足迹标识认证公共服务平台，率先实现企业碳足迹认证申请、核算、核查、报告、认证、证书及标识发放、过程监督的一体化/一站式管理服务；2023年3月，山东省发布的《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023-2025年）》，以推动重点企业产品碳足迹核算；浙江绍兴、广州深圳、四川成都等地对开展碳足迹标识认证的企业提供资金资助。2024年6月上海市市场监管局启动“产品碳足迹认证”试点，发布首批11项产品种类规则（PCR）采信清单，从产品认证端出发，为上海推进实现“双碳”目标提供重要助力。

就建筑产品碳足迹而言，建筑全生命周期碳排放包括了建材生产阶段、建材运输阶段、建筑建造阶段、建筑运行阶段、建筑拆除阶段等5大部分，里面含括了各个部件和产品在原材料获取、制造、分销、使用和回收处置等各个环节的碳排放。到目前为止，建筑行业的重点主要是减少能源消耗，忽略了建筑材料的生产和运输、建筑物的建造和使用后阶段的碳排放，随着建筑物和建筑构件的能源消耗不断减少，建筑材料对二氧化碳排放的影响越来越大。用建筑的全生命周期中的碳排放指标去揭露建筑对环境的冲击，可规范企业的碳排放行为，发掘碳减排潜力，有效应对绿色贸易壁垒的同时，使企业系统的认识到产品、服务全生命周期各个过程的碳足迹贡献，有的放矢地提出降低碳足迹的建议，协同供应链采取行动来降低整个供应链中的温室气体排放，倒逼企业生产方式的绿色转型，实现更具韧性、包容与可持续性的绿色价值链体系。

建筑全生命周期碳排放，主要在建材生产阶段和建筑运行阶段产生大量碳，对产品进行碳足迹测算，可用于绿色建材产品，根据碳足迹排放量选择更为低碳的产品，从而减少建筑全生命周期碳排放建立建筑产品碳足迹管理体系，有利于通过清晰直观的产品碳排放数据，引导和激励公众更多选择低碳产品，同时促进形成绿色生产和消费的良性循环。

碳足迹作为建筑全生命周期的数据来源、绿色认证的必要环节（如中国的“绿色三星”、美国的“LEED”系统等），可以作为申请国家和地方相关财政奖励资金的依据，享受国家和地方“绿色金融”信贷等政策，提高建筑行业绿色溢价。通过打造与国际规则相衔接的碳足迹核算与认证体系，积极参与全球碳定价和气候治理，助力经济绿色低碳转型、高质量发展和美丽中国建设。

政府层面，成立由政府部门领导，住建部门带头，发改、交通等相关部门协同的领域碳足迹工作领导小组。研究推进对建筑领域碳足迹管理，负责产品碳足迹评价、碳足迹标识认证工作的总体谋划、统筹推进，包括组织管理、质量管理和监督管理。以产业强链为导向，出台碳足迹应用的鼓励政策，加大建筑产业在绿电绿证采购、节能减排降碳等方面的支持力度；加强企业间产品碳足迹管理体系的合作互认，推动供应链协同减碳，保障碳足迹工作在建筑领域内落地实施。

企业层面，组建重点建筑产品碳足迹管理部门，落实人员责任分工，建立统一重点建筑产品碳足迹管理目录和建筑企业产品碳足迹管理档案，落实管理目标责任和各阶段任务。按照产业链供应链组织龙头企业及其上下游配套企业自愿开展产品碳足迹核算，实现产业链供应链数据的贯通，打造绿色低碳供应链体系，带动上下游企业加强碳足迹管理。

一是构建碳足迹标准体系。以当地发展实际为需求导向，以建筑领域主要产业供应链为重点，明确建筑领域碳足迹产品方向，与国际标准对接，组织建筑领域重点产品碳足迹标准制定和修订，制定认证实施规则，明确标准制定计划研究出台与国际接轨、符合国家要求、彰显地方特色的建筑行业碳足迹核算指南，发布一批优势特色产品碳足迹核算认证团标、地标，加强碳足迹服务技术保障。

二是出台碳足迹管理规范。基于生命周期理论，结合当地产业发展和产品特色，供应链覆盖面，活动数据丰富程度，排放因子质量等级等因素，科学划定碳足迹评价系统边界和评价原则，制定碳足迹核算认证技术规范与报告指南、机构管理规范、数据安全和数据质量评价标准，提升碳足迹核算认证报告质量，保障碳足迹数据信息安全。

一是搭建建筑重点产品碳足迹核算模型。根据建筑不同产品对碳足迹的敏感性为基础，以供应链上下游接受程度高、受国际贸易壁垒影响较大的行业为切入点，逐步完善相关方法和体系。优选装配式建筑构件、建筑涂料、建筑门窗、以及水泥、混凝土、陶瓷砖等大宗建材产品的碳足迹产品类别，建立涵盖产品全生命周期（LCA）核算模型，梳理产业链上下游各环节的企业名单和产品名录，提供全面精准服务。

二是探索制定重点建筑产品碳足迹基准值、标杆值。打造行业权威的、科学的、准确的建筑产品碳足迹排放因子数据集，按照产品类别，收集、计算、整理配套排放因子基础数据集，对数据质量进行科学评价确认，引入碳计量溯源服务体系，通过样本测量、动态跟踪、线上系统等手段进行计量、监测、统计，线上线下核查，保证碳足迹数据可追溯，保证数据质量和认可度，精准指导企业将产品碳足迹作为重要指标，强化节能降碳诊断，实施绿色低碳改造。

链接建筑领域产业链整个价值链上下游，形成官方的碳足迹数据归集平台、评估平台和认证标识发布渠道。

一是构建建筑领域碳足迹数据库。充分应用5G、大数据、区块链等数字化技术，对标国际通行商用碳足迹数据库，构建公用基础、建筑实景、建筑背景三大背景数据库，归集适用于不同应用场景的报告模板、核算模型和排放因子，方便企业低成本、快捷化开展碳足迹核算、评价及认证等服务。围绕建筑产业链汇集上下游、原材料、零部件信息，采集本地行业的碳足迹实景数据，不断积累并转化形成行业背景数据库，并打造本地库，鼓励各地方采集应用当地标准和数据。

二是打造建筑领域碳足迹公共服务平台。融合建筑数字化、环境科学和经济学等相关理论，打破行业信息壁垒，开发集可视化动态展示和数字化行为反馈一体的建筑碳足迹公共服务平台，构建建筑碳足迹追踪与分析的全流程服务体系，在与国际通行标准对接、符合国家标准要求的基础上，构建从企业碳足迹申请、核算、第三方核查、报告、认证、证书及标识发放、过程监督的一体化、一站式管理服务的全流程碳足迹核算认证体系。

一是纳入绿色采购。按照国家相关规定，适时将建筑产品碳足迹水平、碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度。

二是引导碳标识绿色消费领域应用。以等大型消费品为重点，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，引导商场和电商平台等企业主动展示商品碳标识，鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品。支持银行等。

三是绿色金融助力碳足迹应用。金融机构应逐步建立以产品碳足迹为导向的企业绿色低碳水平评价制度，将碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据，作为金融机构评估绿色程度、可持续能力以及碳风险水平的重要指标，纳入ESG评估系统。