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行业资讯 | 政策汇总|解码安徽、江苏建筑节能政策，把握BIPV万亿市场

PKPM绿色低碳

2025-12-05

转载来源：聚焦光电建筑➞

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近年来，江苏与安徽两省紧扣国家“双碳”战略目标，在城乡建设领域密集出台了一系列导向明确、路径清晰的绿色发展政策。这些政策不约而同地将提升建筑节能标准、强制推广可再生能源建筑应用、大力发展超低能耗建筑作为核心抓手，并突出强调了光伏建筑一体化（BIPV）与 “光储直柔” 等先进技术的规模化应用。从设定分阶段的碳达峰路线图，到构建绿色低碳产业体系，两省的政策实践共同释放出一个明确信号：建筑正从传统的能源消耗者，向集“节能、产电、储能、调电” 功能于一体的城市绿色能源单元系统化转型，这为整个BIPV行业按下了发展的快进键。以下为两省的政策解析，共读者参考：

一、政策共同点

1、提升建筑节能标准：

两省均明确要求新建建筑执行更高的节能标准，如安徽提出执行75%节能标准（居住建筑）和78%（公共建筑），江苏引导节能标准从65%向75%提升。
共同推动超低能耗、近零能耗建筑示范项目，如安徽的“近零能耗建筑项目”和江苏的“零能耗建筑标识项目”。

2、推广可再生能源建筑应用：

两省均强调太阳能光伏在建筑中的一体化应用，要求新建建筑（尤其是工业、公共建筑）按照BIPV要求“应建尽建”。
具体目标包括：安徽实施“园区适宜建筑屋顶光伏全覆盖”，江苏要求“2030年新建公共机构建筑可用屋顶光伏覆盖率超50%”。

3、推动绿色建筑高质量发展：

两省均设定绿色建筑发展目标，如安徽要求“星级绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到30%以上”，江苏通过规划引导绿色建筑规模化发展。
注重全生命周期碳减排，从设计、施工到运营全面贯彻绿色理念。

4、强调技术创新与系统集成：

两省均鼓励“光储直柔”（光伏+储能+直流配电+柔性用电）、智能微电网等先进技术应用，提升建筑能源自给和调节能力。

二、背后蕴藏的趋势

1、政策驱动强化，绿色建筑从“可选”走向“强制”：

节能标准和BIPV应用要求逐步成为新建建筑的标配，政策从鼓励转向强制，市场空间将快速扩大。这反映了国家“双碳”目标下，地方政府的执行力度加大。

2、建筑能源系统从“耗能”向“产储调能”转型：

政策强调“光储直柔”、智能微电网等技术，表明建筑不再是能源消耗单元，而是成为能源系统的组成部分。未来建筑将兼具发电、储能和柔性用电功能，实现能源自给与电网互动。

3、产业链协同与融合加速：

BIPV与光伏产业、储能产业、建筑建材业的界限模糊，政策推动“光伏建材产品标准体系”建设，意味着BIPV产品需满足建筑和能源双重标准，产业链整合成为关键。

以下为两省部分政策摘录：

1、《安徽省贯彻落实〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》

《方案》提出：建设绿色智慧城市。加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城市生活垃圾分类处理系统。加快充换电设施建设，推进公共领域新能源汽车应用。构建以蓝网绿道串联公园、森林、湖泊、绿地及市民公共活动场所的生态网络。推动绿色交通试点，建设一批低碳（近零碳）车站、码头。加快光伏建筑一体化场景应用，建设一批超低能耗、近零能耗建筑项目，实施园区适宜建筑屋顶光伏全覆盖行动。加快实现5G网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，争创更多“千兆城市”。

2、《宣城市绿色建筑发展专项规划（2024~2025年）》

为进一步提高全市“十四五”期间绿色建筑发展水平，推动城乡建设绿色低碳发展，宣城市住房和城乡建设局印发了《宣城市绿色建筑发展专项规划（2024~2025年）》。

扩大可再生能源建筑应用。充分利用建筑屋顶、墙体等表皮空间及建筑附属设施、市政公用设施空间资源，大力推进太阳能光伏应用，积极推广集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑试点建设。促进建筑光伏产业高质量发展，推动产业链条加快完善，奋力打造“中国异质结光伏之都”。

3、《六安市城乡建设领域碳达峰实施方案》

提升新建建筑节能水平。贯彻执行安徽省居住建筑、公共建筑节能设计标准，提高新建民用建筑节能标准。2030年前，新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。

提升终端能源清洁化。到2030年底，建筑能耗中电力消费比例超过65%，公共建筑全电气化比例达到20%。推动智能微电网、“光储直柔”、蓄冷蓄热等技术应用，优先消纳可再生能源电力，主动参与电力需求侧响应。

4、《安徽省加快推动建筑领域节能降碳实施方案（征求意见稿）》

为促进经济社会发展全面绿色转型，高效加快推动我省建筑领域节能降碳，安徽省住房城乡建设厅牵头起草了《安徽省加快推动建筑领域节能降碳实施方案（征求意见稿）》。

2024年起，合肥、芜湖、滁州、马鞍山等市城镇新建民用建筑执行75%节能标准，其他市明年起执行。计划到明年，全省新建民用建筑能效较2020年提升30%，全省星级绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到30%以上。在推动建筑用能低碳转型方面，加快构建光伏建材产品标准体系，对新建工业建筑、公共建筑及符合条件的居住建筑全部按照光伏建筑一体化要求应建尽建。

江苏省政策汇总

1、《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》

构建绿色低碳产业体系：培育光伏、新能源汽车等绿色产业与氢能等未来产业；搭建清洁低碳能源体系；推进基础设施绿色升级：2030年新建公共机构建筑可用屋顶光伏覆盖率超50%；落实资源全面节约战略；布局绿色技术创新赛道：既搭建创新平台，以专项基金和多元激励方式，攻克光伏电池、绿色氢能等核心技术；推动消费模式绿色转型；完善绿色转型政策体系：加快绿色相关标准制定，2030年新增相关国际、国家标准超100项；通过财政奖补、税收优惠等强化财税支持。

2、《江苏省“十四五”绿色建筑高质量发展规划》

引导新建建筑节能标准从65%到75%提升，发布了《江苏省超低能耗居住建筑技术导则》，指导超低能耗建筑稳步发展。启动了1个超低能耗建筑示范项目建设，“南京江北新区人才公寓(1号地块)项目12号楼”获得了全国首个零能耗建筑评价标识。“十三五”期间，全省新增节能建筑8.6亿平方米，节能建筑累计达到23亿平方米，占城镇既有建筑总量63.3%，节能建筑规模继续保持全国最大。

3、《连云港市推动城乡建设绿色发展实施方案》

到2025 年，全市城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本健全，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，绿色发展理念深入人心，美丽连云港展现新风貌。

到2035 年，全市城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城镇和乡村品质全面改善，人居环境更加美好，美丽宜居连云港建设目标基本实现。

4、《连云港市城乡建设领域碳达峰实施方案》

到2025年，城乡建设绿色低碳发展的政策体系逐步建立；全市碳减排扎实推进，绿色建筑发展达到新高度；探索适宜寒冷地区气候特征的超低能耗技术路线和建造做法，研究超低能耗推进机制；低碳建筑示范成效初步显现；可再生能源建筑应用比例进一步提高；能源利用效率显著提升；城乡建设领域碳排放增长速度得到有效控制。

到2030年，全面建立城乡建设绿色发展政策体系；全市碳减排水平快速提升，建筑用能结构更加优化；清洁能源深入发展，可再生能源与建筑一体化水平显著提升；建筑品质全面提高，城乡空间特色显著增强；美丽连云港建设深入推进，城镇和乡村品质全面改善，绿色低碳生活方式初步实现。2030年前，城乡建设领域直接碳排放达到峰值。

5、《常州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（常州）实施方案的通知》

坚持以发展绿色低碳经济为核心，以推动重点领域绿色低碳转型为关键，以改革创新为动力，以金融、科技、服务创新全方位驱动为支撑，围绕“发、储、送、用、网”体系，建设新能源产业高地，源网荷储一体推进，建设新型能源体系，先行先试模式创新，建设高水平国家碳达峰试点城市。

到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，产业结构调整取得重大进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面绿色低碳转型取得显著成效，2030年前顺利实现碳达峰目标，为全国同类地区提供可复制、可推广的绿色低碳转型经验做法。

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依托于PKPM强大的企业实力与丰富项目经验，定期发布国内外绿色建筑资讯、绿色建筑政策与标准信息、节能与绿色建筑设计、绿色建筑软件产品、绿色建材、绿色建筑典型案例与知识等，以期帮助建筑从业人员，并促进绿色建筑行业的快速发展。

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