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政策解读
商务部 2025 年第 87 号公告正式生效，2026-2028 年牛肉进口 “国别配额 + 配额外 55% 关税” 保障措施全面实施。巴西作为中国最大牛肉供应国，首当其冲受影响——110.6 万吨年度配额较 2025 年实际出口量骤降 24%，且无任何豁免政策，在途、已到港未清关货物全部占用 2026 年配额！
无官方“拒绝巴西豁免”公告，但无例外、无豁免是行业共识与执行口径。
配额与计算口径（官方）
巴西2026年配额110.6万吨，占总配额（268.8万吨）约41.1%。起算时间：2026年1月1日，当日及之后入境（含在途、已到港未清关）的巴西牛肉均计入本年配额，配额不结转。
配额外后果：超出配额的部分，在现行关税基础上加征55%关税 。
国外行业讯息来源
消息来源自网站：中国海关相关决定引发国际牛肉市场震荡
2026年2月3日消息，中国海关（GACC）拒绝了巴西提出的特殊请求，即2026年1月1日前已在途及抵达目的港的巴西牛肉不计入2026年进口配额，该决定可能对本年度国际牛肉市场价格与贸易流向产生重大影响。
(消息源: https://tardaguila.uy/ganaderia/el-mercado-internacional-en-vilo-por-la-decision-de-la-aduana-china)
尽管尚未有官方明确声明，但巴西国内已默认自2026年1月1日起入境的牛肉将计入当年配额。此前，在巴西国内及海湾食品展（Gulfood）的相关讨论中，曾普遍认为中国海关会做出相反决定，这一度让巴西出口商安心，因涉事在途及到港牛肉规模预估达30万吨。而按照当前规则，巴西出口商2026年可对华出口的剩余配额量大幅缩减，预计约为700万吨。
2025年巴西对华牛肉出口量为146万吨，占中国牛肉进口总量的52%。在此次配额限制下，其他牛肉供应国在华市场占比有望提升，其中乌拉圭优势显著（其2026年对华配额为324万吨，较2025年实际出口量高出超50%），阿根廷及此前未获得配额的小型供应国也可能受益。此外，中国还拒绝了巴西提出的使用其他供应国未用完配额的提议。
目前，巴西正等待农业部（MAPA）将中国分配的配额下放至各出口企业，巴西出口商协会（Abiec）正就此施加压力。配额分配将主要依据各企业往年出口量，同时预留部分额度给潜在新出口商。据澳大利亚《Beef Central》报道，海湾食品展期间有传言称，JBS、Minerva Foods、MBRF三家企业可能分别获得35万吨、12万吨和10万吨配额，但某贸易商向WBR透露，此类传言多由中国进口商散布，且对传言中企业配额量差异过大的合理性表示怀疑。
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