16家单位联动！打造涉案企业合规改革“番禺样板”

为凝聚各方力量，推进企业合规发展，营造良好的法治化营商环境，促进番禺区”两个健康“发展，5月17日下午，番禺区人民检察院会同区工商联、区司法局、区发改委、区财政局、区人社局、区生态环境局、区税务局、区市场监管局、区农村农业局、区城管局、区水务局、区应急管理局、区科工商信局、区贸促委以及番禺海关等16家单位，联合成立番禺区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会（以下简称“第三方机制管委会”）。

广州市人民检察院党组副书记、副检察长李学东，第三检察部主任鄢静，市工商联副主席曾纯青，市民营企业投诉中心主任郑雷晟，番禺区委常委、区委统战部部长、区政协党组副书记邓耀棋，区检察院党组书记、检察长陈宏，区工商联主席、区总商会会长王锐祥，区委统战部副部长、区工商联党组书记、常务副主席岑镜洪，区委政法委副书记郭东旗，区工商联常务副主席、南村总商会会长王锦荣，南村镇党委副书记何浩文，16家第三方机制管委会成员单位领导，区工商联（总商会）执委以上成员，38个商协会会长、秘书长，区各行业民营企业家代表及相关部门负责人出席了会议。

16家单位会签了《广州市番禺区涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》以及3个配套规定，标志着番禺区企业刑事合规工作从政策层面落实到具体制度层面。

区工商联主席、区总商会会长王锐祥表示，此次联签标志着番禺区涉案企业合规第三方监督评估机制正式建立，意义重大。区工商联（总商会）将强化责任担当，积极主动作为，认真履行涉案企业合规第三方监督评估机制管委会办公室日常工作职责，并对下阶段工作提出进一步要求：

▲ 提高政治站位，充分发挥政企沟通的桥梁纽带作用，及时向企业宣传涉案企业合规改革的相关措施，引导企业增强法治意识、大局意识，自觉规范企业各类生产经营活动。

▲ 强化统筹协调，加强上下沟通和纵向联动，促进公检法等多部门力量整合，监督评估组织成员的有机磨合，政商企各单位信息联通融合，形成优势互补、同向发力、合作共赢的良好工作格局。

▲ 提升服务质量，工作重心下沉、服务重心下移，为企业开展形式多样的法律服务，引导企业进一步加强合规教育、合规管理、合规体检、合规预警等工作。

区检察院党组书记、检察长陈宏在会上介绍了涉案企业合规改革工作背景、重大意义和工作开展情况。

他表示区检察院将在上级检察机关和区委的领导下，努力凝聚强大合力，为全力营造番禺安商、稳商、惠商、暖商的法治营商环境夯基垒土。

▲ 一是牢记“国之大者”，以更高政治站位凝聚共识。紧扣番禺科技创新强区、现代化亲海智城建设等工作重点，向民营企业提供“融入式”检察服务，为番禺经济高质量发展提供有力法治保障。

▲ 二是强化协作配合，以更强担当精神落实工作部署。严把第三方监督评估机制的启动关、第三方组织人员的选任关、合规计划有效性审查关，确保涉案企业“真合规”。促进系统治理、诉源治理，找准案件背后反映的行业监管漏洞和社会治理问题，推动从“个案合规”提升为“行业合规”。

▲ 三是积极创新探索，以更实工作举措彰显改革成效。不断拓展案件类型和适用罪名，结合贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策以及认罪认罚从宽制度的适用，采用检察建议、检察合规指导等方式，做好服务保障企业发展的“下半篇文章”。

区委常委、区委统战部部长、区政协党组副书记邓耀棋对检察机关推进企业合规改革试点工作给予高度的肯定，同时指出，企业合规工作对实现依法平等保护各类市场主体、加快构建新发展格局、推动番禺经济社会高质量发展具有非常重要的意义。他对进一步做好企业合规工作提出三点要求：

▲ 一是密切配合，形成齐抓共管合力。围绕规范监督考察程序、建立考察验收标准、健全协调机制等方面，不断探索完善监督评估机制，携手推动企业发展行稳致远。

▲ 二是标本兼治，确保整改取得实效。成员单位发挥各自职能作用，加强刑事合规整改与行政合规监管、长远合规建设的衔接配合，综合运用经济、行政、刑事等多种手段，切实推动涉案企业依法经营、合规发展。

▲ 三是以点带面，推动行业合规治理。加强犯罪原因和对策分析，通过行政监管和行业指导，引导督促企业建立依法经营的企业文化和管理体系，实现事先预防与事中监管、事后整治的有机统一。

市检察院党组副书记、副检察长李学东对番禺第三方机制管委会的顺利成立表示祝贺，此次会议进一步推动番禺企业合规改革落地生根，把服务保障民营经济健康发展的工作做得更实更细，对于推动经济社会高质量发展具有重要意义。他强调：

▲ 一是积极适用，规范机制运行。检察机关要充分发挥主导作用，根据案件涉嫌罪名、事实、复杂程度，以及涉案企业类型、规模、主营业务等因素，提出第三方组织专业人员的类别、范围和人员构成等方面的明确建议，并在实际运行过程中不断完善、改进监督评估工作的程序、方法和标准等。

▲ 二是密切协作，形成工作合力。检察机关要切实为第三方组织专业人员履职提供便利条件，各成员单位及其所属行业协会发挥本部门、本行业的职能特长，各司其职、加强沟通，协调配合，共同解决工作中面临的难题和困难。

▲ 三是勇于探索，打造番禺品牌。区检察院要切实担负起合规案件办理的主体责任，严把案件质量关，办理和培育一批具有典型性、引领性的案件，会同各成员单位加强调查研究，完善机制的运行制度和工作程序，提升第三方监督评估机制的权威性和公信力，为创造涉案企业合规“广州经验”积极贡献“番禺智慧”。

会后，与会领导参观“检企同行”企业合规法律服务办公室、“南村镇两新组织党建工作展示厅”以及著名“独角兽”企业希音进出口有限公司。

下一步

番禺区检察院将汇聚16家单位力量，坚持依法有序、公开公正、平等保护、标本兼治的原则，积极实践探索，及时总结经验做法，不断深化和完善工作机制，努力提升工作能力和服务水平，推动第三方机制落地落细，努力当好合规改革的“践行者”、合规考察的“监督者”、合规进程的“推动者”。