前后经历近半年，位于中山翠亨新区西片区（南朗片区）的南朗村废品收购站改造项目最终尘埃落定。

今年4月，改造项目合作项目获得南朗村党员和村民代表集体“双100%”表决通过，正式签约实施。通过改造，这个“脏乱差”片区有望升级成为发展智能制造产业的高端产业园区。

南朗村废品收购站改造项目是中山市新一轮低效工业园改造升级行动中最早启动的项目之一。2021年10月26日，中山市委书记郭文海在到任中山的第二个工作日，就曾到南朗村废品收购站调研，并要求迅速开展片区整治。两天后，翠亨新区就全面启动了该项目。在政企村多方联动攻坚，翠亨新区用近半年时间最终啃下这块“硬骨头”。

攻坚的背后，一条具有新区特色的工改路径逐渐清晰、加深。

“新区的工作决不能按部就班，必须发扬敢闯敢试的中山精神，敢于攻坚突破，在破解问题中加快前进。”中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克指出，新区将进一步解放思想，勇于创新，探索新区特色工改路径，坚决啃下工改“硬骨头”，为高质量发展拓展空间。

南朗村废品收购站是翠亨新区低效工业园改造升级攻坚战的首战，也是新区乃至中山市工改的缩影，样本意义突出。

南朗村原废品收购站是南朗村最早设立的产业园区之一，已在村中发展超过20年。在“村村点火”的粗放发展阶段，南朗村废品收购站片区迅速集聚起一批废品收购厂企。一直以来，虽然该片区为村集体带来一定收入，但低效能、低产值、脏乱差、安全隐患、环境污染等问题突出，已到了“不得不改”的阶段。2021年10月26日，郭文海到南朗村原废品收购站调研时就提出，要对该片区实施全面改造升级。

为落实郭文海书记调研指示精神，2021年10月28日，翠亨新区党工委、管委会迅速部署，全面梳理南朗村废品收购站、南朗工业区横门片区等重点片区情况，推动低效产业园特别是村级低效产业园的升级改造。南朗村原废品收购站改造升级项目率先启动。

工改首战，翠亨新区拿出了决战姿态。去年10月底，翠亨新区制定了《南朗村废品收购站片区专项行动方案》，成立了工作领导小组和专责小组，城管执法、消防、应急管理、国土资源、市场监管等多部门联合村委，对废品收购站进行“拉网式”摸排，逐一约谈商户，通过“一户一策”的方式，逐户签订清拆协议。

2021年11月10日，郭文海主持召开市委党史学习教育工作推进会时强调，当前，中山要重点打好包括干部队伍转作风、水污染治理和镇村低效工业园改造在内的三大攻坚战，吹响了全市攻坚的号角。

响应攻坚号召，南朗村废品收购站改造升级工作不断走向深入。2021年11月12日，离工作启动不到半个月，南朗村废品收购站第一家商户实施了自愿拆除，项目取得阶段性突破。

2022年1月4日，在新年的第一个工作日。中山市高规格召开村镇工业集聚区升级改造工作动员大会。当天下午，翠亨新区在南朗街道南朗村废品收购站项目迎来新一轮集中清拆工作近20栋废旧厂房被集中清拆，拆除面积近70亩。

截至今年4月，南朗村废品收购站项目已基本清拆完毕，片区合作开发方案也已敲定，成为新区乃至中山新一轮工改攻坚战中进度最快的项目之一。

南朗村废品收购站改造升级项目快速推进，离不开南朗村集体对项目的坚定支持。

南朗村党委书记程德乐自2003年进入南朗村村委工作，见证了该废品收购站的发展演变。他表示，废品收购站是村中最大的管理难点和安全隐患黑点，运输废品的大货车在村中穿梭来往，企业厂房内废品堆积无序，隐患丛生，一旦发生事故，后果不堪设想。近年来，村民呼吁改造片区的呼声日益高涨。

在今年1月召开的中山市村镇工业集聚区升级改造工作动员大会上，郭文海指出，村镇低效工业园升级改造关乎中山产业空间、生态环境、城乡形态、乡村振兴、安全生产，关乎中山经济社会高质量发展，是一场没有退路的攻坚战。

南朗村废品收购站项目打响了新区工改攻坚的“第一炮”，也树立了通过工改谋求高质量发展的样板。通过改造，低矮的连片锌铁棚简陋厂房已不见踪影，超载、撒漏问题突出的废品运输车辆也已消失，片区环境得到显著提升。

腾出的空间将加快蜕变。按照开发计划，南朗村废品收购站地块计划引入行业排名靠前的工业园区开发运营商，建设高标准厂房，配套完善的生产生活服务和设施，打造中山智能制造产业高端发展平台。

南朗村废品收购站改造项目建设效果图。

此外，翠亨新区（南朗街道）还计划结合位于南朗村内的广珠城际铁路南朗站的优势，开展片区TOD开放，打造城市功能新中心，一个新城市中心将加速崛起。

除了“环境账”，南朗村还将获得一笔可观的“经济账”。南朗村废品收购站改造项目由国企翠亨集团主导实施。按照计划，翠亨集团将分两期开发南朗村废品收购站地块（首期约50亩）。

为确保村集体收入稳定，在项目改造期间，翠亨集团将向南朗村村集体支付现有收益，确保村集体收益不间断。项目首期建设完成后，翠亨集团还将向南朗村返还部分厂房物业，并提供代管代租服务，向村支付稳定租金，租金每5年递增10%，保障村集体“旱涝保收”。项目实施后，村集体收入有望实现翻番。

南朗村废品收购站改造项目的实施模式获得南朗村集体充分认可。今年4月，南朗村废品收购站改造项目合作意向党员和村民代表“双百”表决通过。

继南朗废品收购站项目后，今年5月，位于南朗工业区片区的第三批改造项目集中清拆工作正式启动。目前，该片区已有过半商户签订工改意向书。翠亨新区工改呈现加速推进、多点开花态势。

中山市赋予翠亨新区“打造面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地”的三个定位，并将翠亨新区定位为中山“东承”的桥头堡，引领全市深度对接深圳等珠江东岸地区。在此背景下，新区工改不仅要快，还需有更大担当。

去年11月17日，郭文海到翠亨新区（南朗街道）调研，要求新区以改革创新思维突破低效工业园改造、工改工、产业调整等历史遗留问题，在全市先行先试、形成示范。

新区正以行动作出回应。翠亨新区工改确立了“政府主导+国企实施+社会参与”的工作模式，由翠亨集团按照经营城市的理念开展工改融资、土地连片整备、招商引资等工改“全链条”工作，一体化推进村镇低效工业园改造升级，确保工改环环紧扣，高标准开展。

为缩短工改土地“空窗期”，新区坚持工改与招商同步。通过连片改造开发低效用地，新区全面大招商、招大商，为工改土地导入优质产业项目。如今，深圳企业和投资者正加快抢滩翠亨新区，截至目前已有超过30个深圳项目落户新区，另有一批优质项目正进入供地阶段，这也倒逼着新区工改必须提速、提速、再提速。

对此，翠亨新区正以“超常规”方式为工改加码、破局。近日，翠亨新区党工委会议审议通过了《翠亨新区加快高质量发展三个“一百亿”行动方案（2022—2024年）》。按照计划，从今年起，翠亨新区将充分发挥政策效应和财政资金撬动作用，近三年累计投入不低于30亿元扶持资金，推动已落地项目、工改和新招引项目三大领域每年分别实现投资100亿元，实现每年固定资产投资不低于300亿元。

工改是翠亨新区实现三个“一百亿”行动目标的重要支撑。新区将以工改拉动已落地项目快速建设、增资扩产，为新招引项目和新区产业发展提供更大空间。从今年起至2024年，新区计划推动升级改造低效园区1万亩，形成一批千亩级、百亩级连片“标准地”，其中西片区（南朗片区）今年将推动不少于1130亩低效工业园改造。

敢闯新路径，敢啃“硬骨头”，瞄准攻坚目标，新区工改正在破解问题中加快前进。