《粤港澳大湾区发展规划纲要》第八章第五节“塑造健康湾区”提到“支持中山推进生物医疗科技创新”，本文将此事项从发展基础、发展目标、发展思路及路径、重点任务及项目等方面进行解读。
一是具有优良的产业基础。生物医药产业是中山重点发展的产业，相关企业超过200家，2018年实现健康医药产业总产值超过800亿元。2016年，中山被国家纳入中德生物技术和医药产业重点合作区域，成为全国6个重点合作区域之一。目前，已建有国家健康科技产业基地、中德（中山）生物医药产业园、中瑞（欧）工业园、华南现代中医药城等产业发展载体，拥有诺华山德士、辉凌制药等世界知名企业落户，形成了涵盖研发、中试、检验检测、成果转化、资本金融、孵化加速等全过程的生物医药产业体系，国际合作基础广泛。
二是具有优越的区位条件。中山市地处珠三角中心地带，毗邻港澳，是珠江口“A”字型交通格局的重要节点。随着深中通道、深茂铁路、港珠澳大桥等重要交通工程的陆续建设与开通，中山将进一步确立省委省政府赋予我市的“珠江西岸区域性综合交通枢纽”、“珠江东西两岸融合发展的支撑点”等战略定位，必将成为串联珠江口东西两岸的桥头堡，交通和区位优势更加凸显。
三是具有优美的生态环境。中山是中国首个获得“联合国人居奖”的城市，是全国首个地级“国家生态市”，荣获“国家森林城市”称号，全市拥有各种森林公园、湿地公园达到34个，空气质量优良天数多年位居全国前十。目前正全力打造珠三角宜居精品城市，优美的居住环境已然成为吸引创业投资和人才集聚的“名片”，十分适宜健康产业的培育发展。
四是具有优质的创新资源。中山在生物医药产业链上、中、下游共集聚公共研发实验室、中试平台、检验检测机构等超过40家，形成了完备的创新孵化育成链条。同时已与国内外60多个知名高校和科研院所开展产学研合作，建有各类实验室、研发中心及院士工作站、博士后科研工作站近50家，拥有生物医药专业人才约12000人。
五是具有深厚的文化底蕴。中山具有860多年的发展历史，有旅居世界90多个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞约100万人，与港澳地缘相近、血缘相亲、文化相同、一脉相承,将是推动中山加强与港澳合作，进而在更深层次、更广领域开展国际合作的坚实基础和宝贵财富。
推动我市建成粤港澳大湾区生物医药科技国际合作创新区，以开放合作带动产业创新、服务创新，到2025年，实现健康医药产业规模3000亿元以上，力争将创新区打造成为大湾区生物医药研发和制造基地、国际高端医疗和科技服务集聚区、健康领域高层次国际交流合作平台，并为港澳居民在内地发展以及就业、创业、学习、生活等提供更加便利条件。
推动我市建成粤港澳大湾区生物医药科技国际合作创新区，以开放合作带动产业创新、服务创新，到2025年，实现健康医药产业规模3000亿元以上，力争将创新区打造成为大湾区生物医药研发和制造基地、国际高端医疗和科技服务集聚区、健康领域高层次国际交流合作平台，并为港澳居民在内地发展以及就业、创业、学习、生活等提供更加便利条件。
（一）提升生物医药研发创新能力。一是与中科院上海药物所共建中国科学院药物创新研究院中山研究院（华南分院）；二是加大力度建设国外和港澳高校、科研机构生物科技成果转化平台，重点推进香港大学与广东药科大学在中山共建生物医药技术国家重点实验室分中心以及生物医药创新平台，谋划打造粤港澳大湾区生物医药产业联盟。
（二）推动生物医药科技成果产业化。一是加快建设中德（中山）生物医药产业园、中瑞（欧）工业园、华南现代中医药城、翠亨新区医疗器械产业园，优化提升中山国家健康科技产业基地承载能力；二是积极向国家争取在我市实行医疗器械上市注册人制度，向省争取支持中山药品生产企业参与药品上市许可持有人试点工作；三是发挥研发机构人才优势，重点面向世界知名医药企业、中国医药百强企业、国内外主板、中小板、创业板上市公司、技术水平高的创新型企业，针对产业链薄弱、缺失环节、开展定向招商、靶向招商，推动国内外创新生物医药项目在我市落户。四是发展生物医药生产服务外包，打造生物医药药学研究（CMC）平台、合同生产（CMO）平台、合同研发生产（CDMO）平台。五是申请增设中山港为允许药品进口口岸，建设符合美国FDA、欧盟EMA等药品生产质量管理规范标准的生产厂房并争取纳入海关特殊监管区域。
（三）建设国际高端医疗服务集聚区。一是布局建设大湾区西翼国际医疗中心，建设粤港澳大湾区（中山）体外膜肺氧合（ECMO）救治中心、器官移植中心，打造粤港澳大湾区西翼中西医结合国际医疗中心，搭建包括前沿医疗技术研究、分子医学诊断、先进康复医疗等在内的高端医疗平台。二是积极与国内外知名医疗机构合作，进一步加强医疗卫生高地和地市以上临床重点专科建设，力争有一所医院进入省高水平医院建设“登峰计划”行列。三是积极争取在创新区指定医疗机构同步使用在港澳已依法批准上市但未获得内地进口注册许可的药品、医疗器械和医疗技术，探索开展干细胞免疫治疗和基因治疗等前沿医疗技术临床试验和应用项目，争取在创新区允许境外投资机构和个人投资人体干细胞、免疫细胞、基因诊断与治疗等技术开发和应用，且外资股比不超过49%。四是谋划建设国际健康城项目，引入国际高端医疗机构，带动智慧医疗、康复医疗、第三方医学检验等产业发展，打造大健康全产业链，建设国际一流的高端医疗健康服务集聚区。
（四）增强生物医药科技服务能力。一是加大广东省药品检验所中山实验室的建设力度，并在此基础上建设合规的生物样品分析检测实验室；争取在我市设立“省局审评认证中山中心”；加强药物临床试验机构建设，提升药物临床试验能力和水平，搭建仿制药质量和疗效一致性评价平台。二是以中科院上药所为龙头，引入生物医药安全性评价、新药筛选、制剂中试等专业技术服务机构和医药科技成果转化、注册法规事务等中介服务机构，为大湾区医药企业提供专业服务。
（五）建设健康领域高层次国际交流合作平台。一是将健康与发展中山论坛、吴阶平医学奖评奖颁奖活动逐步上升为国际级峰会，成为健康领域的高层次国际交流平台。二是开展生物医药人才绿卡试点，放宽粤港澳大湾区以及外国高层次生物医药技能人才在中山的居留和工作许可限制，为港澳及国外生物医药研发和医疗人才提供不同层次的管理和服务。三是积极与境内外高校开展医学、药学、护理学等领域的教育合作，全面加强与北京中医药大学在国际医院建设、人才培养、科研等方面的合作，打造集医药、保健、康复、养老、文化为一体的全产业链条。（市发改局供稿）