市场政策·信息速递
国家层面
1.02—自然资源部发布《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》
《通知》要求，严格用海选址要求。海上风电项目用海必须符合国土空间总体规划和海岸带专项规划，海上风电场应在可再生能源用海区或兼容风电用海的功能区选址，不得在其他功能区选址；鼓励海上风电集中集约布局、集群式开发，避免大面积零散分布，保障海上风电基地建设。《通知》指出，属于新增海上风电项目的，应在离岸30千米以外或水深大于30米的海域布局；近岸区域水深超过30米的，风电场离岸距离还需不少于10千米；滩涂宽度超过30千米的，风电场内水深还需不少于10米。《通知》明确，优化用海审批程序。用海总面积700公顷以上、省级管理海域以外或跨省级管理海域的海上风电项目用海，须报国务院审批，严禁越权审批、分散审批及化整为零；用海总面积700公顷以下和省管海域以内且不涉及跨省级管理海域的海上风电项目，由省级及以下人民政府按规定审批。
1.06—国家发改委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》
12月11日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第27号发布，文件明确《电力监控系统安全防护规定》已经2024年11月25日第18次委务会议审议通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。电力监控系统包括但不限于实现继电保护和安全自动控制、调度监控、变电站（换流站）监控、发电厂监控、新能源发电监控、分布式电源监控、储能电站监控、虚拟电厂监控、配电自动化、变电站集控、发电集中监视、发电机励磁和调速、电力现货市场交易、直流控制保护、负荷监控、计费控制等功能的系统，以及支撑以上功能的通信设施、数据网络及配套网管系统。
《方案》明确提出：提升新型储能调用水平。电力调度机构应结合本地实际制定新型储能调度运行细则，明确新型储能的调度关系。优化新型储能调度运行，发挥移峰填谷和顶峰发电作用，增强本地电力供应保障能力，实现应用尽用。在新能源消纳困难时段优先调度新型储能，实现日内应调尽调，减少弃风弃光。改造或建设一批调度机构统一调度的新型储能电站。推动具备条件的存量新能源配建储能实施改造，由电力调度机构统一调度运行，提升调用水平。在统筹安排各类调节资源建设规模基础上，结合系统供电保障和安全稳定运行需要，优化选择适宜新型储能技术，高质量建设一批技术先进、发挥功效的新型储能电站。
1.06—国家发改委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》的通知
国家发改委、国家数据局、工信部发布《国家数据基础设施建设指引》指出，推进算力与绿色电力融合。推动实现“瓦特”产业向“比特”产业转化，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动，把绿色电力转换成绿色算力。积极推进风光绿电资源消纳，助力实现碳达峰碳中和。支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。加强数据中心智慧能源管理，开展数据中心用能监测分析与负荷预测，优化数据中心电力系统整体运行效率。探索绿电直供新模式，有序开展绿电、绿证交易。
1.07—国家发改委发布《全国统一大市场建设指引(试行)》的通知
《通知》提出，要建设全国统一的能源市场体系。建立完善适应全国统一电力市场体系要求的规则制度体系，明确交易规则制定权限、适用范围和衔接不同交易规则等原则。应组织制定、修订完善适应本地区需求的交易规则或交易细则。要坚持总体融入的原则，因地制宜、厘清边界、模式引导、平衡利益，建立完善适应“全国一张网”建设运营的油气市场制度体系，促进基础设施公平开放，优化油气资源配置。有关部门要健全统一规范的人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台，健全全国统一的社保公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，促进人才资源合理流动、有效配置。
1.10—国家能源局印发《2025年能源监管工作要点》的通知
通知提到，积极推动源网荷储参与能源保供。推动优化煤电容量电价机制，保障顶峰煤电机组合理收益。发挥电力市场资源优化配置作用，加强省间中长期合同履约监管，促进电力资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行考核力度。在已开展现货市场的地区，推动用户侧主动参与系统调节，报量报价参与市场；在未开展现货市场的地区，开展分时段交易，有效引导用户侧削峰填谷。制定绿证核发实施细则，分类别分阶段逐步开展绿证核销工作，按规定及时向社会公开绿证核发交易信息。加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，推动绿色电力交易融入电力中长期交易。持续推进各省现货市场建设，2025年底前实现省级现货市场基本全覆盖。持续开展电力市场秩序突出问题专项监管，加大对违反市场规则、交易机构独立性不强等问题的监管力度，切实维护良好市场秩序。常态化开展地方不当干预电力市场化交易行为整治。
1.20—发改委等八部门印发《绿色技术推广目录（2024年版）》
《目录》遴选了节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务等7大类产业112项先进绿色技术，列明了每项技术的工艺技术内容、主要技术参数、实际应用案例、生态效益等。各有关方面可据此了解相关技术的主要原理、路径方向以及应用场景和实施效果，结合自身实际进行推广和使用。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门，结合全国生态日、全国节能宣传周等，组织开展技术路演、成果推介等活动，推动技术产业化应用。鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色债券、碳减排支持工具等，加强对《目录》内绿色技术应用的融资支持。
1.23—国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知
文件规定，分布式光伏发电分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型。其中，大型工商业分布式光伏是指利用建筑物及其附属场所建设，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体），与公共电网连接点电压等级为35千伏、总装机容量原则上不超过20兆瓦或者与公共电网连接点电压等级为110千伏（66千伏）、总装机容量原则上不超过50兆瓦的分布式光伏。在具体并网要求方面，一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式；采用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例，由各省级能源主管部门结合实际确定。文件指出，对于本办法发布之日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原有政策执行。
南方区域层面
1.01—南方能监局印发南方区域煤电容量电费考核有关事项的通知
通知明确，容量电费考核对象为并入南方电网运行、满足发改价格[2023]1501号和国能综通电力[2023]141号文要求、经各省(区)能源主管部门按程序认定执行煤电容量电价机制的合规在运的公用煤电机组。煤电机组容量电费考核，正常在运情况下，煤电机组无法按照调度指令提供申报最大出力的，月内发生两次扣减当月容量电费的 10%,发生三次扣减 50%,发生四次及以上扣减 100%。对自然年内月容量电费全部扣减累计发生三次的煤电机组，取消其获取容量电费资格。煤电机组最大出力未达标情况由电力调度机构按日统计、按月汇总，并推送至电网企业按月统计，相应扣减容量电费。通知自2025年1月1日起实施，并视试行情况进行调整。
1.14—截至2024年底 南方区域新能源装机突破1.9亿千瓦
截至2024年底，广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区新能源总装机容量突破1.9亿千瓦，达1.92亿千瓦，稳居南方电网第一大电源地位，其中风电装机6028万千瓦，集中式光伏装机7872万千瓦，分布式光伏装机4313万千瓦。2024年，南方五省区新增新能源装机规模5932万千瓦，创历史新高，占新增电源装机的82%，其中新增光伏发电装机4918万千瓦，新增风电装机952万千瓦。全年各类新能源发电量达2455亿千瓦时，同比增长36%，风电、光伏发电量均超1000亿千瓦时。在新能源装机、渗透率创历史新高的高速增长态势下，2024年，南方五省区新能源利用率达到98.8%，消纳水平保持全国领先。
广东层面
1.06—广东2024年全社会用电量9121.03 亿千瓦时，同比增长7.28%
12 月全省全社会用电量 719.15 亿千瓦时，同比增长3.41%。其中：第一产业用电量 13.12 亿千瓦时，同比增长4.68%；第二产业用电量 454.03 亿千瓦时，同比增长 3.46%（工业用电量 448.6 亿千瓦时，同比增长 3.61%）；第三产业用电量 151.57 亿千瓦时，同比增长 4.83%；城乡居民生活用电量 100.43 亿千瓦时，同比增长 0.94%。2024年1-12 月全省全社会用电量 9121.03 亿千瓦时，同比增长7.28%。其中：第一产业用电量 162.76 亿千瓦时，同比增长2.58%；第二产业用电量 5291.7 亿千瓦时，同比增长 6.72%（工业用电量 5216.25 亿千瓦时，同比增长 6.81%）；第三产业用电量 2117.3 亿千瓦时，同比增长 9.08%；城乡居民生活用电量 1549.27 亿千瓦时，同比增长 7.28%。
1.09—广东能源集团首家虚拟电厂正式启动
近日，广东能源集团首家虚拟电厂正式启动，标志着广东能源集团在加快实施“123高质量发展战略”以及创新发展新模式、新业态上迈出了坚实一步。虚拟电厂通过先进信息通信技术和系统，聚合协调分布式电源、储能系统、可控负荷等能源资源，作为一种特殊电厂参与电力市场和电网运行，相比传统电厂，虚拟电厂的一大优势在于成本轻量化，众多个体组成的海量资源就是其“虚拟发电机组”。广东能源集团首家虚拟电厂由广东能源集团综合能源服务业务板块平台企业粤电售电公司负责建设。粤电售电公司通过整合系统内部资源，将可调负荷、充电桩、储能、分布式电源等多种资源聚合起来，实现自主协调优化控制，搭建了可参与电力系统运行和电力市场交易的虚拟电厂平台，完成了与电网侧虚拟电厂主站平台的接入。
来源 | 国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、自然资源部、南方能源监管局、广东省国资委、北极星电力网、广东电网有限责任公司等官网。
