市场政策·信息速递
国家层面
4.2—政府工作报国家发展改革委等关于公布首批车网互动规模化应用试点的通知
为支撑新型能源体系和新型电力系统构建，促进新能源汽车与电网融合互动，根据《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（发改能源〔2023〕1721号）、《关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》（发改办能源〔2024〕718号）等文件要求，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、市场监管总局联合组织开展了车网互动规模化应用试点申报及评审工作。列入首批车网互动规模化应用试点范围的为广州市、深圳市等9个城市以及广州市“汽车+电力”双链协同V2G“城市级标杆”和深圳市“深港车网互动”等30个项目。
4.2—中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见
意见指出，深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推进的配套制度。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制。加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与市场交易。进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场化改革。加快完善煤炭市场价格形成机制。完善多层次电力市场体系，健全交易规则和技术标准，推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，培育多元化竞争主体。完善售电市场管理制度。完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。探索有利于促进碳减排的价格支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。
4.11—国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》
《意见》明确：到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。《意见》指出，积极推动虚拟电厂因地制宜发展。加快培育虚拟电厂主体。围绕聚合分散电力资源、增强灵活调节能力、减小供电缺口、促进新能源消纳等场景加快推进虚拟电厂规模化发展。鼓励能源企业、能源产业链上下游企业及其他各类企业积极投资虚拟电厂，大力支持民营企业参与虚拟电厂投资开发与运营管理，共同推动技术及模式创新。鼓励虚拟电厂开展业务创新，提供节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易相关服务等综合能源服务，拓宽收益渠道。完善虚拟电厂参与电力市场等机制。各类分散资源在被虚拟电厂聚合期间，不得重复参与电力市场交易。
4.11—国家发展改革委和能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025-2027年)》的通知
知明确给出了现役机组改造升级、新建机组建设运行和新一代煤电试点示范所需要达到的具体指标参数,包括深度调峰技术要求、负荷变化速率技术要求、启停调峰技术要求、宽负荷高效技术要求、安全可靠技术要求和清洁降碳技术要求。到2027年，在难以满足电网快速调节需求的地区，改造和新建一批具有快速变负荷能力的煤电机组;在调峰有缺额的地区，改造和新建一批具有深度调峰能力和宽负荷高效调节能力的煤电机组;结合区域特点和资源禀赋，推动开展煤电低碳化改造建设。鼓励各地、各发电企业落地见效一批兼备上述能力的煤电机组。
4.11—国家能源局发布《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》
《问答》主要包含定义和分类、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、项目运行和其他等7个篇章。其中提到，大型工商业分布式光伏原则上只能选择全部自发自用模式；在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。对于大型工商业分布式光伏在电力现货市场连续运行省份可以采用自发自用余电上网模式参与现货市场，现货市场连续运行是否包括连续结算试运行？文件明确，电力现货市场连续运行包括正式运行和连续结算试运行。
4.15—生态环境部关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知
通知对发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业的重点排放单位名录管理、碳排放数据质量、配额分配清缴等全环节任务及完成时限作出明确要求。通知要求，全国碳排放权交易市场重点排放单位名录按年度分行业制定。对发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位，应当列入重点排放单位名录。省级生态环境主管部门要制定本行政区域2024、2025和2026年度重点排放单位名录，确定纳入全国碳排放权交易市场管理对象。重点排放单位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种类温室气体管理，避免重复管控。
4.21—国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2024）》
报告旨在全面诠释中国绿证制度体系发展脉络,介绍2024年绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展和成效,阐明绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等衔接的政策考虑,展望绿证事业发展前景和方向,以期引起各级政府、企业的高度重视,获得国内外社会各界广泛关注和支持。
4.25—交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见
意见指出，到2027年，基本形成多部门协同的交通运输与能源融合发展机制，政策法规、标准规范、技术装备体系逐步健全。交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%。交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦，就近就地消纳比例稳步增加。新增汽车中新能源汽车占比逐年提升，交通运输绿色燃料生产能力显著提升。到2035年，推动交通运输和新型能源体系全面融合互动，初步建立以清洁低碳能源消费为主、科技创新为关键支撑、绿色智慧节约为导向的交通运输用能体系，交通运输行业电能占行业终端用能比例保持高位，依托交通基础设施开发的绿色电力以就地就近消纳利用为主。纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用，交通运输绿色燃料供应体系基本建成。
4.28—国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知
通知提到，支持发展能源新业态新模式。加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式，研究出台支持智能微电网健康发展的意见，制定推动大功率充电、提升充电基础设施运营服务质量等政策，支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等能源新技术新业态新模式。鼓励传统民营能源企业加快数字化改造和智能化升级，鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术改造，创新“人工智能+”应用场景。推动完善生产要素获取机制，低压办电“零投资”服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业，进一步降低办电成本。
4.29—国家发展改革委、国家能源局关于印发《电力辅助服务市场基本规则》的通知
《电力辅助服务市场基本规则》共12章67条，包含总则、市场成员、市场设立、市场品种、交易组织、费用传导、市场衔接、计量结算、信息披露、风险防控、监督管理、附则。其与《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则（试行）》共同构筑全国统一电力市场三个主要交易品种，标志着三大交易品种的规则顶层设计基本建立。通知提到，电力现货市场连续运行的地区，要完善现货市场规则，适当放宽市场限价，引导实现调峰功能，调峰及顶峰、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行。
南方区域层面
4.7—南方电网发布《新能源参与电力现货市场工作方案（2025年版）》（征求意见稿）
意见指出，在参与市场的总体路径方面，新能源集中式以“报量报价”参与交易，也可接受市场形成的价格，即“报量不报价”。分布式则是由聚合商聚合参与市场或作为价格接受者参与市场，根据同类型电源市场价格结算。具体目标是，6月连续结算试运行前，确保全网所有已参与中长期市场化交易的集中式、分布式新能源具备参与现货市场条件。其中，集中式在12月底前具备“报量报价”参与条件；分布式则是12月底前广东试点虚拟电厂以“报量报价”参与市场，其余分布式作为价格接受者参与市场。12月前，完成分布式新能源参与现货市场规则修编，确保全网分布式新能源具备入市条件，全网完成分布式新能源“四可”能力提升目标要求。在具体时序上，广东省能源主管部门在4月底前试点出台承接工作方案，广西、云南、贵州、海南在12月底前出台承接工作方案，指导各省开展机制电价上下限、竞价组织模式制定等关键工作。
4.25—南网总调发布 《南方区域调频辅助服务市场交易规则（2025年修编征求意见稿）》
新规旨在加快推动南方区域电力市场建设，提升电力系统综合调节能力，支撑新型电力系统建设，促进新型储能等新业态发展。修编点主要有：一是增加第三方独立主体相关条款，明确第三方主体参与调频市场有关机制和市场参数，优化有关描述。二是完善市场准入门槛，取消部分门槛值，取消调频服务提供者需满足由省级及以上调度机构调管要求，放开第三方独立主体容量门槛，取消调频综合性能等门槛值设置。三是细化调频性能指标/系数说明，细化了综合排序性能指标和综合调频性能系数的描述。其中，综合调频性能系数最大值不超过2。四是完善调频市场申报机制，新增水电、火电等主体申报容量机制。五是完善调频市场限价机制，调频里程出清价格上限为15元/MW。六是市场机制中明确取消调频容量补偿2025版主细则删除了2023版主细则中调频容量有关补偿条款。七是明确调频辅助服务市场向用户侧疏导机制。
4.25—南方电网经营区域一季度全社会用电量同比增长4%
一季度，南方电网经营区域全社会用电量3809亿千瓦时，同比增长4%，增速高于全国1.5个百分点，较1-2月累计增速提高1个百分点，体现南方区域经济运行起步平稳、开局良好，高质量发展态势持续巩固。从分产业看，一季度，南方电网经营区域第一、第二、第三产业用电量和城乡居民生活用电量同比分别增长7.4%、3.2%、6.8%和3.5%。其中，第二产业用电量2294亿千瓦时，占区域全社会用电量比例达六成，工业“压舱石”功能持续强化。分行业看，南方电网经营区域制造业延续扩张态势，超六成行业实现正增长，其中高技术及装备制造业中的专用设备制造业用电量增速突破10%。绿色制造正成为经济增长新引擎。以新能源为代表的相关行业产业需求延续增长态势，光伏设备及元器件制造、新能源整车制造、风能原动设备制造用电量同比分别增长9.6%、6.9%、55%。
广东层面
4.1—广东省能源局关于印发2025年电动汽车充电基础设施建设任务的通知
通知要求，广东电网公司、深圳供电局有限公司要根据充电基础设施布局建设需要，提前做好配套电网建设，合理预留电力容量，保障充电基础设施建设接电需求和供电保障。任务明确，全年计划新建非高速公共充电站1306座、公共充电桩66045个，超级充电站274座、超级充电终端492个，新建高速公路公共充电站20座、公共充电桩600个、超级充电站8座、超级充电终端21个。
4.2—广东电力市场现货电能量交易实施细则（2025年修订）发布
广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则（2025年修订）的通知（广东交易〔2025〕69号）。其中包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则（2025年修订）》《广东电力市场中长期电能量交易实施细则（2025年修订）》《广东电力现货市场结算实施细则（2025年修订）》《广东电力市场信息披露管理实施细则（2025年修订）》《广东电力市场注册实施细则（2025年修订）》。现阶段，采取“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”的模式组织日前电能量市场交易，独立储能可按照“报量报价”或“报量不报价”的方式参与现货电能量交易，在电力供应紧张、调峰或断面调控困难等时段，电力调度机构可根据系统运行需要要求独立储能按照“报量报价”方式参与，并于竞价日（D-1日）11:45前以特定信息披露。择机采取“发电侧报量报价、用户侧报量报价”的模式组织开展现货市场试点交易。
来源：中国政府网、国家发展和改革委员会、交通运输部、生态环境部、国家能源局、广东省能源局、广东电力交易中心、中国南方电网电力调度控制中心、南方电网报、能源日参等官网或媒体。
