【建议】卡德尔汗·米拉斯汗：机制改革 创新工作思路

本报讯 （记者 刘艾瑛） “以新疆试点为突破口，稳步推进油气资源勘查开采体制机制改革，逐步放开上游勘查市场，建立完善的油气开采市场体系。”这是姜大明部长在今年全国国土资源工作会议上讲话中的一句。

对于这句话的解读，本报记者专访了新疆国土资源厅厅长卡德尔汗·米拉斯汗，卡德尔汗厅长下基层一年才刚刚回来。据其介绍，2015年，新疆完成了四个油气勘查项目的招拍挂，社会反映比较大，既符合中央政策要求，也对新疆自治区下一步经济社会发展起到了非常重要的作用。另外，新疆推行的PPP新投融资模式，及多元合作模式，也都发挥了比较大的作用。

卡德尔汗·米拉斯汗认为新疆的开发主题主要有四项工作，首先是在一带一路发展战略上，中巴经济走廊建设等成为我国十三五规划的重点之一；其次，在矿产开发投入方面，按照国土资源部及新疆自治区党委、政府的要求，南疆要加大勘查开发投入；第三，在一带一路沿线上，进一步强化喀什自贸区功能，从而带动经济，实现经济与开发的双赢，目前前期的勘查和开发已作为一项重点工作；第四，我国“十三五规划”已经明确了加大中巴经济走廊的开发力度，这意味着先解决通道问题，要加大公路、铁路建设投入，加大开发力度，目前这四项工作正在进行当中。

受各种因素影响，南疆虽然资源丰富，但开发尚有欠缺，对此新疆也开始了积极探索。卡德尔汗·米拉斯汗表示，南疆因与周边其他国家相邻，而且这些国家矿产资源也非常丰富，南疆与相邻的周边国家开始对资源进行总体开发利用的筹谋，统一开发，统一加工，实现双方互赢，周边国家也非常愿意参与。双方通过新疆矿博会等平台，掌握资源情况，从而带动整体资源开发。新疆矿博会年年举办，规模较大，不仅是我国西部最大的矿业博览会，而且周边国家也认可新疆矿博会。今年新疆矿矿博会还会加大工作力度，不仅包括一些参展活动，还包括加大合作力度，会有一些实质性进展。新疆与周边国家加强矿业交流合作，新疆境内企业也加大了对外开发力度。

新疆为欠发达地区，并有其特殊性，按照中央要求，新疆自治区要实现社会稳定长治久安，为此每年有三分之一机关干部下基层，三年共有20万机关干部下基层。近期，中央经济工作会议明确提出，去产能、去库存。对此，卡德尔汗·米拉斯汗表示，当前形势下新疆去库存、去产能、补短板的压力都非常大，特别是矿产资源方面遇到的困难更多，问题更突出。

国务院明确要求，三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准。但新疆一些大项目都是在2015至2017年间组织实施，这些项目的大集团才开始入驻。有些项目虽然已经上马，但手续还不完备，造成了一些历史遗留问题。卡德尔汗?米拉斯汗建议，能否针对这些历史遗留问题出台一些特殊政策或是区域性政策，或是用特事特办的方式予以解决。