市场政策·信息速递
国家层面
12.05—国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见
鼓励新型经营主体平等参与电力市场。新型经营主体参与市场与其他经营主体享有平等的市场地位，并按有关规定公平承担偏差结算和不平衡资金分摊等相关费用，缴纳输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加等。优化新型经营主体市场注册。各地电力交易机构应为新型经营主体设置注册类别，不得增设注册门槛。具备条件的新型经营主体进入或退出电力市场，按照电力市场注册相关规则办理手续。完善适应新型经营主体的电力市场交易机制。加快电力现货市场建设，推动新型经营主体以报量报价或报量不报价等灵活方式参与电力现货市场，探索电力现货市场出清节点向更低电压等级延伸，为新型经营主体响应市场需求提供更加准确的价格信号。
12.11—国家发改委印发《电力监控系统安全防护规定》
12月11日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第27号发布，文件明确《电力监控系统安全防护规定》已经2024年11月25日第18次委务会议审议通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。电力监控系统包括但不限于实现继电保护和安全自动控制、调度监控、变电站（换流站）监控、发电厂监控、新能源发电监控、分布式电源监控、储能电站监控、虚拟电厂监控、配电自动化、变电站集控、发电集中监视、发电机励磁和调速、电力现货市场交易、直流控制保护、负荷监控、计费控制等功能的系统，以及支撑以上功能的通信设施、数据网络及配套网管系统。
12.13—中央经济工作会议：2025要加快“沙戈荒”新能源基地建设
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议确定了明年要抓好的重点任务。在协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型方面，要进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
12.17—工信部等四部门关于印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》的通知
方案提出，到2027年，我国引领原材料工业更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全发展的标准体系逐步完善，标准工作机制更加健全，推动传统产业深度转型升级、新材料产业创新发展的标准技术水平持续提升。方案要求，围绕推动重点产业链高质量发展，突出应用场景和产业研发紧密结合，同步推进关键标准研制实施。强化产业链协同创新，鼓励跨行业应用，制定一批通用性强的重点先进基础材料标准。坚持应用牵引，围绕生物医药、船舶及海洋工程、新能源等重点领域，加快推动一批创新成果转化成关键战略材料标准。重点开展超高纯金属及合金靶材/蒸发料、形状记忆合金、高端聚烯烃、电子气体分离膜材料、电池膜材料、光学膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特种涂料、特种胶黏剂、新型催化剂、高端试剂、稀土储氢材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源复合金属材料、新能源电池材料等关键战略材料标准制修订。
12.19—国内首个千亿级多模态电力行业大模型发布
12月19日，国家电网有限公司在北京发布了“电力知识最全、参数规模最大、专业能力最强”千亿级多模态行业大模型——光明电力大模型。该模型作为能源电力领域的人工智能“专家”，为电网安全稳定运行、促进新能源消纳、做好供电服务提供“超级大脑”。
光明电力大模型作为千亿级多模态行业大模型，其集成的电力数据、涵盖的应用场景、具备的专业功能在行业内首屈一指，能够面向电力生产、建设、管理、运营、科研、制造、服务等全产业链提供专业化智能化服务，对于推动新型电力系统建设，加快形成新质生产力，更好保障国家能源安全、促进能源绿色转型，具有重要意义。基于光明电力大模型，有助于快速构建各领域场景和推广应用。
12.19—国家能源局发布11月份全社会用电量等数据
11月份，全社会用电量7849亿千瓦时，同比增长2.8%。从分产业用电看，第一产业用电量104亿千瓦时，同比增长7.6%；第二产业用电量5399亿千瓦时，同比增长2.2%；第三产业用电量1383亿千瓦时，同比增长4.7%；城乡居民生活用电量963亿千瓦时，同比增长2.9%。1～11月，全社会用电量累计89686亿千瓦时，同比增长7.1%，其中规模以上工业发电量为85687亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量1245亿千瓦时，同比增长6.8%；第二产业用电量58122亿千瓦时，同比增长5.3%；第三产业用电量16698亿千瓦时，同比增长10.4%；城乡居民生活用电量13621亿千瓦时，同比增长11.6%。
南方区域层面
12.10—南方区域电力市场完成首次全月结算试运行
12月10日，南方区域电力市场正式发布2024年11月全月结算试运行月度结算依据，标志着我国首个区域电力市场全面完成了按月连续结算试运行目标，这是全国统一电力市场推进的重要里程碑节点。本次结算试运行，直接参与区域市场经营主体891家，新增130个发电单元入市，发电侧申报率100%，用户侧最高自主申报率接近99%，创历史新高。
本次按月结算前，南方区域电力市场已开展了历时两年的试运行，在完成多日、周、旬结算运行的基础上，把现货结算延长到全月，是区域电力市场转入连续运行的重要环节。据介绍，区域现货市场全月不间断开市，对于经营主体来说，每天的现货价格有涨有跌，价格信号连续传递，将更加真实还原电能价值，竞争更加充分；对运营机构来说，将更加全面地检验市场规则的合理性、技术支持系统的可靠性、市场运营的完备性，为未来长周期结算运行乃至正式运行奠定基础。
12.18—南方能监局发布关于印发《南方区域“两个细则”主要修订条款》的通知
12月18日，南方能监局发布关于印发《南方区域“两个细则”主要修订条款》的通知，自2025年1月1日起实施。《南方区域电力并网运行管理实施细则》修订后：并网主体包括发电侧并网主体、负荷侧并网主体和新型储能。发电侧并网主体是指南方区域省级及以上电力调度机构（含按省级电力调度机构管理的地市级电力调度机构）直接调度的火电（含燃煤，燃气，燃油等）、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、并网运行的自备电厂等；地市级电力调度机构直接调度的容量为10兆瓦及以上火电、水电、风电、光伏发电等。其中《南方区域电力辅助服务管理实施细则》修订后：适用容量电价机制的煤电、气电机组不予补偿。每月25日前，电力调度机构会同电力交易机构在信息披露平台公示上月“两个细则”结果。公示无异议后2日内，省级调度机构以公文形式正式发布“两个细则”结果作为结算依据。
广东层面
12.04—广州市人民政府办公厅关于印发加快推动氢能产业高质量发展若干措施的通知
广州市人民政府办公厅发布《关于加快推动氢能产业高质量发展若干措施的通知》，以加快推动氢能产业高质量发展。《措施》包含加大财政资金支持，加大对氢气供应能力、加氢站建设和运营、核心技术攻关、车辆示范运营等，涉及制、储、运、用全产业链各环节的推进和支持，并在每个环节确定了相应责任单位。《措施》自印发之日起有效期3年，适用于境内外投资者在广州市的氢能产业相关项目。具体措施包括但不限于，支持发电企业利用低谷时段富余发电能力在厂区建设可中断电力电解水制氢项目和富余蒸汽热解制氢项目。探索将清洁低碳氢能相关减排量纳入温室气体自愿减排交易市场的科学路径。研究支持将清洁低碳氢能终端应用相关减排量纳入温室气体自愿减排交易市场的激励措施。
12.05—广东省人民政府办公厅关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见
意见提出发展目标，到2027年，适应能源高质量发展的能源科技创新体系进一步健全，协同创新更加高效，能源重点领域的关键技术、核心装备和重要部件研发取得突破，自主创新能力显著增强，将我省加快打造成为具有全球影响力的能源产业科技创新中心。重点推进先进可再生能源发电及综合利用技术、安全高效核能技术、绿色高效化石能源开发利用技术、节能减排技术、新型电力系统及其支撑技术、数字化智能化应用、新型能源体系机制和模式创新等七大领域的创新研究。在深远海海上风电、高效光伏、新型储能、绿色氢能、先进核能、低成本二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等重点领域，遴选一批具有较强创新基础、市场前景、先发优势和后续产业带动效应的示范工程，开展“能源+”机制创新和模式创新研究，促进能源与算力网络、低空经济、公路交通、轨道交通、航运、绿色建筑等多能融合、多业态融合应用。
12.17—广东省发展改革委关于印发广东省推进粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点建设方案的通知
《方案》提出，考虑大湾区产业发展特点和产品特色，并结合全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作，开展电池、光伏、纺织品、电子信息、家用电器、新能源汽车、电机、变压器、压缩机、家具家装等重点产品碳足迹标识认证试点，并积极争取纳入国家试点范围。鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳足迹标识认证，引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳足迹标识，引导绿色消费和企业节能降碳。
《方案》指出，支持有条件的城市或重点园区打造面向广大中小企业、服务重点产业链的双碳领域公共服务平台或机构，组织开展企业碳排放对标、产品碳足迹评价、降碳诊断和低碳技术改造，鼓励实施双碳认证培训推广、合同能源管理、碳资产管理、绿电绿证交易等专业第三方服务。
12.23—关于广东电力市场2025年度交易及年度绿电交易结果的通报
12月23日，广东电力交易中心发布关于广东电力市场2025年度交易及年度绿电交易结果的通报。2025 年度交易总成交电量 3410.94 亿千瓦时，成交均价 391.86厘/千瓦时。年度双边协商成交电量 3310.08 亿千瓦时，成交均价 391.87 厘/千瓦时。年度挂牌交易成交电量 59.48 亿千瓦时，成交均价 390.80 厘/千瓦时。年度集中竞争交易成交电量 41.39 亿千瓦时，成交均价 392.72 厘/千瓦时。2025年度绿电双边协商交易成交电量40.59亿千瓦时，其中由双方约定电能量价格的为1.19亿千瓦时。年度绿电双边协商交易电能量成交均价 386.58厘/千瓦时，绿色环境价值成交均价5.77厘/千瓦时。
来源 | 国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家能源局南方监管局、广东省人民政府、广东省发展改革委员会、广州市人民政府、广东电力交易中心等官网；新华社、中国能源报、中国电力报等官方媒体
