本报讯 国土资源部、国家发改委近日联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015~2020年）》（下称《规划》）。《规划》在严格保护优质耕地和生态环境的前提下，以空间格局优化统领京津冀协同发展各项土地利用任务。
一是着力优化区域空间开发格局。《规划》划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区土地利用原则和利用导向。
二是夯实现代农业发展基础。《规划》以稳定耕地保护面积、强化耕地质量建设、统筹安排耕地保护与生态建设、协同发挥区域农用地功能为重点，推动区域现代农业协同发展。同时，强调严格永久基本农田保护和大力推进农用地综合整治。推进地下水超采区耕地整治，强化污染耕地修复，加强地裂缝区耕地整治。
三是全力支撑重点领域率先突破。《规划》从轨道交通、公路网、机场、交通综合枢纽、港口体系等几方面，切实保障交通一体化发展用地需求；通过开展重要生态功能区退耕还湿、推进重点区域退耕还林还草、引导农业结构调整、推进生态环境整治、强化森林资源保护和发展等，因地制宜开展生态建设；通过实施差别化用地计划和土地供应管理，严格执行项目准入负面清单等，支持产业升级转移。
四是大力推进节约集约用地。《规划》按照突出重点、有序投放、优化结构的原则，严格控制新增建设用地；通过全面提升城市功能、严格执行建设项目用地标准、积极引导各类基础设施高效利用，大力提高土地利用效率；通过推进城镇低效用地再开发、盘活农村建设用地、推进工矿废弃地复垦利用，加大存量建设用地挖潜力度。
为确保各项目标和任务的落实，《规划》以问题为导向，围绕京津冀三省市推进协同发展中面临的突出问题，从耕地占补平衡、生态退耕、产业发展等方面明确了有关政策措施。《规划》的出台将有力推进京津冀地区土地、人口和产业的合理有效配置，有效缓解资源环境承载压力，促进区域人地和谐、整体功能提升，对确保京津冀协同发展战略实施具有重要意义。△（新华）
中国矿业报社
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