集团管控使得集团整体发展战略的执行由集团层面战略总体调度，使各个子公司战略之间发生“化学变化”，从而保障集团战略目标达成；任何伟大的战略都必须能得以实施，方能真正发挥战略得导向作用。
而，战略规划是否能被实施，客观上需要经过科学系统的战略预算，获得达成战略目标所需要得资源和条件，在诸多资源中，人力资源预算是其中最重要得预算之一；而集团管控得目得在于使集团总体的经济效益、资本价值、管理价值和品牌价值得以最大化。集团管控的任务中，当然包涵了集团总部对子公司人力资源预算的管控，即，集团对子公司人员编制管控。
可见，人员编制管控是集团管控中重要的、有机的组成部分。人员编制管控不能脱离战略需求而独立运行和实施，它必须与集团公司的战略需求、财务能力、业务需求、人才现状、管理基础、信息系统以及其他职能管控进行有机协调，才能形成完善的、科学的集团管控体系。人力资源管控环境建设中必须强化对集团人力资源管控过程的监督、以及人力资源管控过程的层级职能规划、组织规划、制度体系规划和管控流程规划。
人员编制管控在集团管控中的地位
人员编制管控在集团管控中具有极其重要的地位。人员编制管控最直接的体现是人员数量，而数量本身是没有管理意义的；人员编制管控更重要的延伸是对下属子公司的人才质量、人员结构、人力成本、人才储备、人均劳效既能给予科学的指导与合理引导，又能给予下属公司相应的监督与考核在人员编制管控中集团应清晰自己的管控职能与范围，既宏观管控和目标驱动对于集团公司总部而言，往往无需对下属子公司的具体岗位和编制等微观领域进行过多的管控。
因此，编制管控首先要区分不同类型岗位之于公司战略的定位，在此基础上确定不同的编制管控策略。
在集团管控中，人员编制管控的重心体现在集团公司总部对下属分子公司的人力资源管控的内容、范围和力度上。人力编制管控的成败，关系着集团公司是否能够发挥集团优势、实现资源共享、控制经营风险，确保集团公司整体效益的长期最大化，也关系着集团公司人力资源管理体系能否高效运行，能否凭借先进的人力资本获取竞争优势。
