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　　党的十八届三中全会提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，进一步明确了完善国有资产管理体制的具体举措。贯彻落实中央的决策部署，各级国资监管机构在党委、政府的领导下，推进了一系列改革。

　　国务院国资委按准确把握出资人职责定位的要求，全面疏理精简履职事项，废止政策性文件106件。各省级国资委取消、下放审批事项462项，宣布废止和失效规范性文件597件，19家省级国资委制订了国资监管机构职能转变方案，34家建立了监管权力清单和责任清单。省级经营性国有资产集中统一监管面已达80%左右，有2/3的省、自治区、直辖市在脱钩移交工作上取得新的进展。

　　国务院国资委在中粮集团等8家企业开展了国有资本投资公司试点，向中粮集团、国投董事会下放了18项权利。36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司，在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。

　　推动将党建工作总体要求纳入章程，明确党组织在法人治理结构中的地位作用、职责权限，中央企业集团层面已完成33户企业的章程修订，年底前将完成全部企业的章程修订;各省级国资委所监管企业中645户企业已将党建工作总体要求纳入章程，占65%。

　　在多种所有制经济共同发展、国内竞争国际化国际竞争国内化的大背景下，国有企业经营机制必须符合市场竞争的要求，否则不可能在市场经济中生存和发展，不可能实现保值增值发展壮大国有经济的目标。在这方面，中央企业和各地国有企业改革取得了积极的进展。

　　中央企业子企业公司制改制面超过92%，28个省(市、自治区)所监管企业公司制改革面达到90%。全国国资委系统的国有控股上市公司已达1082家，其中388家央企控股上市公司资产总额、营业收入、利润总额，分别占央企比重为61.3%、62.8%和76.2%。中央企业混合所有制企业户数占比已达到67.7%，17个地方所监管企业及各级子企业中混合所有制企业数量占比已超过50%。

　　国务院国资委加快推进规范董事会建设，有85家中央企业建设了规范董事会，中央企业下属独立法人单位建立董事会的企业占51%。在国药集团等4家企业开展了落实董事会行使中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额管理和重大财务事项管理等6项职权试点。34个地方开展了建设规范董事会试点。

　　国务院国资委在宝钢、新兴际华等4家企业，采取市场化选聘了1名总经理和13名副总经理，新兴际华集团完成了全部二级公司经理层市场化选聘工作。许多中央企业在二级企业层面开展了职业经理人制度试点，取得了良好成效。31个地方开展了经理层市场化选聘工作。

　　国务院国资委推进中央企业领导人员能上能下，对9家企业的5名正职、10名副职进行了组织调整。31个地方在实行市场化薪酬分配机制方面开展了探索，其中上海探索建立差异化长效激励体系，在上市公司实施股权激励或激励基金计划，在科研院所、高新技术企业实施股权和分红激励，在投资公司实施项目跟投、收益提成激励。

　　贯彻落实中央决策部署，坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，促进国有资本向战略性关键领域、优势产业集聚，加快国有经济战略性调整步伐，取得了积极成效。

　　2016年，国务院国资委完成港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢4对企业重组，组建中国航空发动机集团有限公司，中央企业户数调整至103户。中央企业通过产权市场处置各类产股权和资产，共计回收资金398.2亿元。各地所监管企业共开展了135项重组整合，10多个省市制定了监管企业重组整合的实施意见或方案，一大批重组整合项目已经完成。

　　国务院国资委全面启动压缩管理层级、减少法人户数专项工作，选择中航工业等5家企业开展试点，对30家重点企业逐户提出工作要求。

　　国务院国资委通过成立中央企业煤炭资产管理平台等系列措施，中央企业化解钢铁过剩产能483万吨，完成率达到67.2%，分流安置职工2.5万人，完成率达到91%。全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户，涉及资产3万亿。

　　中央企业牵头组建141个技术创新战略联盟，发起和参与179支创新发展基金，构建107个创业创新平台，在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通讯(4G)等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果。北京、天津、上海等10个地方出台了16件推动监管企业实施创新驱动战略的文件。

      （文章来源:摘编自国资小新）