广东交通集团第二批驻镇帮镇扶村工作队以“一带两业”破局，用系统思维和创新实践，为溪西欧村闯出了一条产业突围之路。2026年4月，省委机关刊《南方》杂志第7期以《一个纯农业村的产业突围》为题进行重点报道。
走在汕头市潮阳区关埠镇溪西欧村的村道旁，连片的高标准农田里智慧农机正在作业；闲置的村小学校舍即将变身研学基地；曾经闭塞的村庄，如今距高速收费站仅3分钟车程……日前，《南方》杂志记者探访溪西欧村发现，这个曾长期困于“地少人多、产业空白、集体经济薄弱”发展瓶颈的纯农业村，正在悄然发生一场以“造血”为核心的产业变革。
如何为底子薄、缺产业的乡村找到可持续发展的路子，是广东全面推进乡村振兴、促进城乡区域协调发展必须回答的课题。在溪西欧村，省交通集团第二批驻镇帮镇扶村工作队（以下简称“工作队”）聚焦产业帮扶这个“硬骨头”，以“一带两业”（打造风貌提升带，建设现代农业、培育研学产业）破局，用系统思维和创新实践，为溪西欧村闯出了一条产业突围之路。
从“危机”中寻找转机
溪西欧村是典型的潮汕平原农业村，位于榕江南岸，这里世代以水稻种植为主，人均耕地不足0.12亩，传统农业难以解决温饱，更难以支撑村庄的长远发展。
2021年至2024年，省交通集团第一批驻镇帮镇扶村工作队实施了环村水系清淤、村道硬底化、文化公园建设等24个民生项目，改变了村庄“脏乱差”的旧貌。
2024年，溪西欧村集体收入达到26.36万元，这一数字在当时的关埠镇已属中游水平。
但一个隐藏的危机正在逼近。这笔收入中，有26万元来自闲置村小学出租给京灶大桥施工项目部的租金。随着京灶大桥通车，该租约于2024年下半年到期。这意味着，若没有新的收入来源，村集体经济将瞬间回到“空壳”状态。
2024年10月，杨天树接任省交通集团派驻溪西欧村第一书记。“村集体没钱，别说搞发展，就连垃圾清运、路灯电费这些基本开支都维持不了。”杨天树坦言，第一轮帮扶解决了“有没有”的问题，但“能不能持续”的考验才刚刚开始。
摆在杨天树和工作队面前的，是一个看似光鲜实则脆弱的局面：村庄面貌焕然一新，但产业基础薄弱；村民生活有所改善，但增收困难；村集体一旦没有收入，基本公共服务难以保障；村“两委”干部则在产业发展方面没有资源，也因为实践不足而缺乏思路。
“乡村振兴决不能‘一建了之’。”杨天树认为，“就像给一个家庭盖了新房，但家里人没有稳定收入，连水电费都交不起，房子再漂亮也留不住人。所以我们工作的核心任务，就是给溪西欧找到一条能为自己'造血'的路子。"
“新官上任三把火”，但工作队没有急于“烧火”，而是用整整三个月时间沉到基层。他们召开座谈会，走访村民家庭，与老党员、种植户等促膝长谈，白天在田间地头了解生产情况，晚上在村委会整理调研笔记，常常讨论到深夜。同时，工作队还走遍了关埠镇31个村（社区），系统梳理当地农业、文旅资源；走访周边多个研学基地和现代农业产业园，分析市场需求和行业趋势；主动对接区农业农村、教育、文旅等部门，吃透各项产业扶持政策。
当了解到潮阳区是全省12个“社村”合作助力新型农村集体经济试点区县时，“我们觉得，属于溪西欧村的机遇来了。”杨天树说。
先招商，再建设
在充分调研和反复论证的基础上，工作队制定了“一带两业”三年帮扶规划。
“先招商，再建设。”这是工作队始终坚持的原则。杨天树解释说：“很多乡村产业项目失败，就是因为先建后招，脱离市场需求。我们必须先找到专业的运营主体，明确市场在哪里、盈利模式是什么，再根据需求进行建设，避免盲目上马、盲人摸象，这样才能最大限度降低风险。"
溪西欧村是一个纯农业村，村里的260亩水田虽然土壤肥沃，但却小而分散。工作队深知，集约连片土地是发展现代化、规模化农业的关键支撑。
于是，工作队以溪西欧村耕地优化调整为契机，积极引导村民以托管方式将土地交由合作方统一运营，逐户签订托管协议，把全村零散耕地整合集中，实现“小田变大田”，为下一步发展智慧农业夯实了基础。
工作队立足乡村实际，精心编制《溪西欧村现代农业招商实施方案》，科学制定收益保障与风险防控机制，面向社会公开遴选合作主体，最终确定潮阳区社村合作农业发展有限公司作为现代农业产业运营方，共同出资打造260亩高标准稻田、5000平方米育秧大棚，建设起了一个集农场控制中心、育秧育苗中心、农机服务中心于一体的智慧农场。
“项目建成后每年可提供2万亩秧苗供应量，直接连片服务周边村镇1600亩以上农田，构建起育秧、种植、加工、销售一体化的现代农业产业体系。”杨天树说。
据了解，该智慧农场将引入作物环境监测、无人机遥感、无人化农机等先进技术，实现耕种管收全程机械化、信息化、精准化。
为解决销售难题，省交通集团充分发挥党建引领作用，组织直属企业与溪西欧村签订共建协议，开展消费助农等系列共建活动，以实打实的消费帮扶为产业托底，筑牢发展支撑。2025年，溪西欧村出产的“象牙香占”丝苗米在全国“遇见籼稻”好大米争霸赛中，从140个参赛样品中脱颖而出，斩获最高荣誉“金籼奖”。
2025年，溪西欧村稻田迎来丰收，晚造共收获湿谷123.7吨，一经上市便被抢购一空。
“溪西欧村的丝苗米，从纯种良源的筛选，到种植过程中的标准化管控，再到产后的精细化加工，每个环节都有迹可循、有据可查，最终孕育出了高品质的农产品。”潮阳区供销社负责人说。
“今年早稻插秧前，村集体就收到了当年的保底收益。”杨天树说。原来，村集体除了获得与原土地租金持平的保底收益外，还能享受产业链增值。项目全面投产后，村集体每年仅智慧农场一项就可获得40.2万元保底收入。
在此基础上，潮阳区社村合作农业发展有限公司将对“溪西欧智慧农场”的产销账目进行规范管理，该村还可额外享受40％的销售利润分成，实现保底收益与增值收益双向保障。
潮汕环线高速公路京灶大桥项目的通车，为溪西欧村打开了通往外部世界的大门。关埠收费站距离村口仅3分钟车程，20分钟可达揭阳主城区，30分钟可达潮阳城区，40分钟可达汕头市区，50分钟可达潮州市区。溪西欧村由此进入潮汕三市1小时交通圈，区位优势凸显。
工作队敏锐地意识到，交通条件的改善，为发展研学文旅产业创造了可能。村里闲置的村小学校舍，占地面积约3000平方米，教学楼、操场等设施齐全，正是建设研学基地的理想场所。
溪西欧研学基地（俯瞰效果图）
为此，工作队以溪西欧村的区位优势为重点，积极接洽并同样采取公开招商的方式，引入专业研学产业主体。按照规划，研学基地将打造成为集科学体验、劳动实践、交通科普于一体的综合实践教育基地，设置量子体验馆、人工智能体验馆、MR体验区等功能区，并依托省交通集团的资源优势，开发交通工程科普、大国重器等特色课程。项目预计于2026年上半年建成投入运营，每年可为村集体带来35.5万元保底收入，另将叠加营收分成。
“现代农业、研学产业两个产业项目，在合同期内每年将为溪西欧村创造100万元以上的村集体收入。”杨天树说。
可持续发展
全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作的重心，而产业振兴是其中的重中之重，但也最为棘手。工作队迎难而上，坚持问题导向，以系统思维探索破解产业帮扶路径。
比如，在项目运营模式上，工作队采用“公开招商＋专业运营＋集体受益”模式：在公开招商后，由帮扶单位省交通集团和产业主体共同投入资金建设产业设施，建成后由产业主体负责市场化运营。其中帮扶投入资金建成的设施作为村集体资产，与产业主体合作到期后，再由村集体决定是否继续合作、另外寻租或自主经营。
杨天树与镇、村干部共同讨论乡村产业发展事项
“这种模式既解决了村集体缺乏运营能力的问题，又保障了集体资产的安全和增值。”杨天树说，“让专业的人做专业的事，村集体可以把更多精力放在服务村民和乡村治理上。"
产业发展的最终目的，是让村民过上好日子。工作队始终把联农带农放在重要位置，通过产业项目开发就业岗位，优先吸纳本村村民特别是脱贫户就业。智慧农场和研学基地建成后，预计可提供50多个就业岗位，让村民实现“家门口就业”。
"帮扶干部是种子、是火种，一群人带动一村人。”杨天树说。他认为，帮扶干部需树立正确的政绩观，把为民办实事作为出发点和落脚点，立足乡村实际禀赋，不照搬照抄、不急于求成，沉下身子扎根基层，把各项帮扶举措落到实处、抓出成效。
2025年，溪西欧村先后获评第七届全国文明村、广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村、广东省最美志愿服务村等。荣誉的背后，是村庄实实在在的变化和村民不断提升的幸福感。
来源：《南方》杂志
