中办国办印发推动行业协会商会深化改革意见
（2025年11月1日）
为促进社会组织规范发展，经党中央、国务院同意，现提出深化行业协会商会改革实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，强化党建引领，健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的管理制度，完善政府监管、社会监督与自律自治相结合的治理机制，推动行业协会商会向市场化、专业化、规范化转型。
二、坚持和加强党的全面领导
（一）理顺党建工作管理体制
构建条块结合、上下联动的党建工作格局，落实"管行业也要管党建"机制。有业务主管单位的行业协会商会党建工作由业务主管单位党组织领导管理，接受党委社会工作部门指导。
（二）增强党组织政治功能和组织功能
提高党的组织覆盖质量，开展党建质量提升行动。党组织须严格落实党章要求，贯彻党中央决策部署，强化政治引领责任，防范意识形态风险。
（三）加强换届规范和负责人队伍建设
严格规范换届流程，建立理事会按期换届和负责人到龄提醒机制。党委社会工作部门强化政治把关，落实负责人提名、审核、公示制度，推行管理层与党组织"双向进入、交叉任职"。
（四）持续加大监督执纪力度
压实全面从严治党主体责任，健全纪检工作机制。严肃查处违反中央八项规定精神等行为，深化整治行业不正之风和腐败问题。
三、完善管理制度与运行机制
（五）巩固拓展脱钩改革成果
建立党委统一领导、多部门协同的管理体制，推动机构、职能、财务、人事分离，实现依法自主规范运行。
（六）深化登记制度改革
研究制定直接登记办法，建立登记信息共享机制。规范会员吸纳范围，探索简易注销程序。
（七）探索分类管理制度
实施差异化监管，对具有公共事务管理职能、垄断性及高风险行业协会商会加大监管力度，加强收费、资产、涉外活动等重点事项监管。
（八）压实部门管理服务责任
明确行业管理部门，加强工作联系和业务指导。未脱钩机构继续由业务主管单位管理。
（九）建立社会监督机制
推行信息公开制度，畅通投诉举报渠道，建立专业化第三方监督机制。
（十）提升依法自治能力
完善会员大会、理事会、监事会制度，落实民主管理。规范分支（代表）机构设置和收费行为。
（十一）加强资产财务管理
健全财务管理制度，落实资产管理主体责任，确保资产围绕主责主业规范使用。
（十二）规范企业设立管理
行业协会商会严禁设立与会员竞争企业、超范围经营，所设企业利润须用于行业公益事业。负责人及亲属不得在关联企业任职取酬。
四、优化结构布局
（十三）推进机构整合提升
优化整合业务交叉、功能薄弱的组织，依法清理运转失灵机构。重点培育战略性新兴产业、绿色低碳领域行业协会商会。
（十四）合理调控发展规模
加大全国性行业协会商会整合力度，依法简化地方组织退出程序，实施总量控制。
五、强化功能作用
（十五）规范行业发展秩序
建立行业自律约束机制，抵制非理性竞争。通过信用评价、资格惩戒维护市场秩序，设立专业调解组织化解矛盾。
（十六）拓展专业化服务
提供信息咨询、市场拓展等服务，开展行业统计监测。推动团体标准建设，助力产业集群发展，参与乡村振兴、应急救援等公益事业。
（十七）深化国际交流合作
参与国际标准制定与经贸对话，推动国内标准国际互认，服务企业参与"一带一路"建设。
六、优化发展环境
（十八）完善支持政策
落实税收优惠和金融支持措施，建立职能转移机制。依法共享信息数据，畅通从业人员职业发展通道。
七、组织实施要求
各地区各部门要加强组织领导，党委社会工作部门做好统筹协调。加大宣传引导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
