[华夏时报网]
华夏时报（公众号：chinatimes）记者杨仕省 北京报道
就在废钢价格跌跌不休之际，一些钢材贸易商开始寻求出口废钢，且获利丰厚。据海关数据统计，2017年4月中国废钢出口量达1.54万吨，环比暴增2252.6%，而去年全年的废钢出口量仅1045吨。
“废钢出口暴增现象值得深思。”6月2日，我的钢铁网资讯总监徐向春告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，废钢大量的出口是一种不正常现象，因为中国钢铁生产需要大量的废钢，目前的废钢还是远远不能满足需求的。
废钢是钢铁生产的主要原料之一。“废钢是一种可无限次循环使用的可再生资源，与用矿石、焦煤生产钢铁的长流程工艺相比，用废钢炼钢的短流程工艺，可大幅度节能、节水，并减少废气、废水、废渣的排放。”徐向春说，每利用一吨废钢可以节约综合能耗60%，减少CO、CO2、SO2等废气排放量86%，减少72%的废渣产生量，多用一吨废钢减少1.6吨二氧化碳排放。
“中国废钢的利用水平远远低于世界的平均水平，电炉炼钢比例远远低于全世界25%的平均水平。”徐向春称。
为何突然暴增？
钢价近期出现断崖式下跌，废钢出口市场则突然暴增。
记者查阅资料发现，分省市来看，废钢出口主要集中在广东，出口量达1.4万吨，福建省出口量在1048吨。从出口国家及地区来看，出口中国香港6738吨，占比达43.9%；其次是出口越南3604吨，占比23.5%；出口印尼2425吨，占比15.8%；出口印度1506吨，占比9.8%；出口中国台湾1067吨，占比7%。
《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访发现，现实的情况更为复杂，废钢属于可再生资源国外抢着要，但国内大钢厂更喜欢铁矿石，而以往消化大量废钢资源的中频炉厂“拆的拆停的停”，就算是用转电炉也没取得生产许可，导致大量的废钢堆积如山。这就不难解释，钢铁厂对废旧钢铁弃而不用却对高昂的进口铁矿石爱不释手。
对此，唐山某钢铁企业负责人王思军向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者坦言，“不是不想用，而是现在钢铁行业只剩下高炉跟电弧炉，电弧炉用的是铸铁，只占用废铁的一小部分，加之电炉生产需要产能许可证，没有许可证的也不敢用”。
“随着全面取缔中频炉落后产能的推进，大量的废钢暂时无处可消化，既使长流程的钢厂能够提高废钢用量，受到工艺的限制，也不可能大量使用。这使得目前废钢供应过剩，价格偏低，一些企业把目光投向了海外市场。”徐向春说，这是废钢出口的最主要的原因。
不过，徐向春认为这并不正常。“目前废钢出口要征收40%的出口关税，但通过征收出口关税的方式限制废钢出口，也不是长久之计，现在应当把大力发展短流程钢厂放到议事日程上。”徐向春说，中国废钢的供应，目前进入了快速增长时期，未来十几年可能会达到3亿吨。
事实上，中国废钢短缺的现象目前正在迅速地转变。“中频炉的事件就充分证明，目前中国废钢的供应量已超出了市场的预期。”徐向春说，中频炉是一种落后的产能，目前产能有1亿多吨，一年产量达到6000万至7000万吨，而中频炉恰恰用废钢作为原料。
“如果不制定相应的政策鼓励钢厂加大废钢利用，钢铁行业的绿色发展转型升级就会延迟”。徐向春分析称，中国由于钢铁的长期发展依赖于铁矿、焦煤为主原料的“高炉—转炉”长流程的钢铁生产，而短流程（电炉）比重仅有约6%。
转型升级难题
近期，从国家到地方以多种手段、轮番实施“地条钢”清除行动，并在6月30日前全部取缔。这一过程中，对中频炉的打击使得废钢直接受到了“伤害”。
《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访了解到，过去，废钢在中国的使用比例一直很低，当前中国废钢炼钢比仅为11%，而全世界的平均值51.6%，相差悬殊。今年全国两会上则提出，“要再压减钢铁产能5000万吨左右”。
需要说明的是，中国炼钢对铁矿石原料的依赖度高达80%，而废钢是目前唯一可以逐步代替铁矿石的优质清洁炼钢原料，市场潜力巨大。据测算，2015年末，中国钢铁积蓄量已达到80亿吨，废钢资源产生量已超过1.6亿吨。预计到2020年末，中国钢铁积蓄量将达到100多亿吨，废钢资源产量可达到2亿吨。
一面储蓄量大，一面却是利用率低。
据中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌介绍，理论上用电炉炼废钢的利用率可以达到90%以上，但中国因为钢铁产量基数较大，传统钢厂仍使用转炉较多，导致废钢利用率长期徘徊在20%以下。李树斌建议，国家应在财政、税收及电价等方面给予经济补贴，鼓励钢厂“少用铁水、多用废钢”。
废钢循环利用的重要性逐渐受到了重视。根据《钢铁产业调整政策》，到2025年中国炼钢的废钢比要达到30%，为实现这个目标，《废钢铁产业十三五发展规划》中也提出，到2020年中国炼钢的废钢要达到20%。
但当前随着中频炉的停产，废钢的价格却在“节节败退”。“旺季不旺，淡季更淡”是今年废钢市场最真实的写照。金联创讯市场分析师郭相志表示，自进入5月份以来，废钢市场便保持震荡下行的态势。数据显示，目前唐山地区转炉重废价格为1640-1700元/吨，与4月初相比回落了约100元/吨。
徐向春表示，如果现在不抓紧时机大力发展短流程钢厂，那么再过几年可能就会出现中国既要大量进口铁矿石，采用能耗高、排放大的高炉——转炉工艺生产钢铁，又要把大量的能耗低、排放低的废钢原料出口到海外的一种不合理的现象。
责任编辑：李明徽；主编：公培佳
中央查处这件事，让一些地方“形同十级地震”
有一个东西，十五年前就被中央列入了淘汰名录，今年两会上又被李克强点名提到；直到两天前，发改委还专门在新闻发布会上说，这东西已经在全国范围内全部取缔。
这个东西，普通民众可能听起来有点陌生：“地条钢”。
但就是这么一个听上去不甚起眼之物，用李克强的话说，取缔起来，在全国引发了不小的“震动”——去年，因为这事儿，江苏、河北两省政府被责成向国务院作出深刻检查，两地分别有一名副省长被行政处分。
这东西为什么值得国家如此重视？既然早已登上黑名单，又为何在15年间屡禁不绝？
震动
“去年查了个’地条钢’，比你批个钢铁项目震动可大多了。”这是今年两会上李克强的原话。
“地条钢”，简单说，就是把废钢铁融化后进行浇铸成钢，并以“贴牌”“冒牌”生产等形式在钢材市场上占据一席之地。这样生产出来的钢材，不仅产品质量低劣、极易断裂，还会造成环境的严重污染。
如前所述，15年前，中央便明令淘汰“地条钢”这一落后产能——2002年，当时的国家经贸委就曾将“地条钢”列入了“落后产品”名单，要求对其“限期淘汰”。此后15年，“地条钢”，以及生产“地条钢”常用的工频和中频感应炉，也屡屡登上“黑名单”。
即便如此，到了2016年，有人估算，全国“地条钢”产能至少还在8000万吨以上；去年10月，更有专家在撰文透露，中国仍有中频炉钢厂约70家，产能在1亿吨左右。
2016年7月底，央视曝光江苏华达钢铁有限公司还在违法违规生产销售“地条钢”。国务院随后派出了调查组，查实了该公司违法违规生产的情况。这一“典型的顶风违法违规行为”，直接导致了江苏省副省长马秋林被行政记过、111名责任人被问责。
被查处的华达钢铁位于新沂市。该市一位领导告诉《中国经济周刊》，这次查处，给该市领导一次脱胎换骨的改变，特别是对市委书记和市长等该市主要领导人来说，“形同10级地震，震动巨大”。
事发后，根据江苏省自行排查的结果，该省共发现“地条钢”企业63家，合计产能1233万吨，分布于10个地市。《中国经济周刊》长期跟踪采访发现，这10个地市，“地条钢”泛滥成灾，一些地方甚至“镇镇点火”，在当地政府的默许甚至鼓励之下，形成了多年的“地条钢”产业集群。
“小强”
“地条钢”之所以屡禁不绝，说到底，还是因为有利可图。
一位靠“地条钢”完成原始积累的老板向经济ke介绍，在钢材价格连年上涨的旺季，用废钢生产的各类“地条钢”，一吨利润高达千元，一晚上就可获利上万元，用“地条钢”拉成的螺纹、角钢等，利润还要更高。
而即使是钢价平淡的年份，生产“地条钢”因为不需报批、审核，不存在一些制度和交易成本等，其生产成本比正规钢材要少30%以上，因此，其利润在一般年份也要达到每吨数百元，赢利依然可观。
而且，“地条钢”生产几乎没有什么环保投入，环保成本又省一笔。而目前钢铁行业水平较高的企业，生产一吨钢材的环保成本在200元左右，水平一般的也超过120元。此外，“地条钢”厂常常选择在夜间生产，不仅是为了躲避工商、质监和环保等部门的查处，还因为夜里电费相对便宜。
在“地条钢”老板们看来，对于“地大物博”的中国来说，既需要宝钢、沙钢那样的大钢厂来生产优质高价的好钢材，也需要他们这样游走在法律边缘的小钢厂生产低价钢。“鱼有鱼路、虾有虾路，两者各取所需、各有活路。”
在15年的时间里，怀着侥幸心理获利的，不仅仅是生产者。在这条产业链条上，不仅有企业的唯利是图，有地方政府的权利寻租，甚至连“假记者”，也能分得一杯羹。
“功臣”
“以前地方政府是‘睁一只眼闭一只眼’。其实地方政府随时可以让他们死，只需一个简单的动作——拉下电闸，为何没这么做？是因为他们也有所需。” 上述那位“地条钢”老板告诉经济ke。
没错，曾经“地条钢”也是当地经济发展的“功臣”。
江苏省新沂市双塘镇一位官员告诉《中国经济周刊》，新沂所有小钢厂均未取得合法手续，用地手续都是临时性的，也没有污染防治设施。但这些国家明令禁止的“地条钢”厂却全是市里和镇里招商引资企业，招商政绩关系到一些领导的“乌纱帽”。虽然群众对这些钢厂意见大、投诉多，曾多次希望镇里采取措施关停钢厂，但镇里领导就是顶住不办，声称一旦停产就会给企业造成损失，其实是一些领导害怕自己的利益受到损失。
这一说法，从国务院办公厅关于华达公司违法违规行为调查处理情况的通报中，也可以得到印证：“2013年徐州市决定取缔华达公司，但新沂市、瓦窑镇（企业所在地）政府弄虚作假、逃避取缔；2015年新沂市决定关闭华达公司后，瓦窑镇党委、政府以各种理由说情，拒不关停；瓦窑镇政府甚至将华达公司视为财政支柱企业，多次授予该公司所谓’特别贡献奖’”。
对于缺少税源的苏北乡镇来说，几乎每个落户的“地条钢”厂每年都会贡献数十万甚至上百万元税收。因此，这些通过招商引资到苏北去的“地条钢”企业，只要政府打击，就有“内部人士”通风报信，赶紧停止生产，佯装关几天，等检查人员走后再开工，俨然形成了“生产-打击-保护-停工-再开工”的利益链条。
“唐僧肉”
“地条钢”企业不仅给基层官员带来了招商引资政绩，还为各方带来了实实在在的“收益”。经济ke在采访中了解到，有的官员入股了“地条钢”企业参与分红，更多的则是直接对“地条钢”老板吃拿卡要，进行权力寻租。有江苏省质监部门官员透露，涉及“地条钢”生产流通的各类监管者，包括供电、质监、环保、工商、镇政府等，部分执法人员“雁过拔毛”。
由于监管对象是违法生产的“地条钢”企业，老板本身就通过游走在灰色地带以获得生产经营空间，这种执法监管极易形成寻租，所谓“水过地皮湿”“过手都留油”。“这些潜规则及关系运作，’地条钢’老板都懂，如果这个老板‘不会来事’，他在当地连一天也生存不了。”
更可笑的是，这一条利益寻租的链条甚至延伸到了某些“假记者”，“送钱封口”变成了约定俗成的“潜规则”。
经济ke在江苏采访“地条钢”时就曾遇到了一次相当尴尬的经历——
那是在江苏邳州的达戴庄镇。经济ke一行三人在一家“地条钢”厂门前敲门，里面突然从紧闭的铁门下方扔出四五张百元大钞。正当经济ke困惑时，一位路过的村民反问道，“你们是记者吧？为什么不捡起走啊？这是钢厂老板给你们的辛苦费，最近钢厂效益不好，只能给这么多了，记者来了都是这样的。”
有“地条钢”老板则向经济ke抱怨说：“有时一天要来五六拨自称是哪哪媒体的记者，弄得我们精疲力竭、压力山大、难辨真假。”
红线
如此乱象，整顿势在必行。
2016年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确提出，“从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨”。
之后，取缔“地条钢”的压力层层传导，从中共中央政治局常委会、国务院常务会议，一直延伸到中国最基层的乡村角落。
2016年7月底，华达公司违法违规生产销售“地条钢”被曝光后，中央以雷霆之势取缔“地条钢”，压力层层传导。
最近，经济ke来到此次整治风暴的中心——华达公司，沿着厂区围墙转了一圈发现，围墙内全无机器和生产线，厂区内只剩下一个个大小不一的土坑。
按照新沂市发改委负责人的说法，“这不是简单的拆卸，而是’掘地三尺’，彻底清除机器设备、厂房、所有的生产资料和产成品，全部销毁砸烂当作废旧物资拉走。”
“地条钢”的“大限”被明确定为2017年6月30日，此为今年钢铁去产能的“红线”。
5月，18个部委在全国范围开展专项督查活动，兵分九路，对已上报存在“地条钢”企业的29个省份和新疆生产建设兵团进行督查。
中央如此力度，地条钢已成强弩之末。“地条钢”厂老板们感慨说，“现在彻底不行了，这次中央动真格了。”
两天前，发改委发言人称，“目前各地排查发现的’地条钢’产能已全部停产、断水断电，正按照’四个彻底拆除’的要求，将’地条钢’取缔到位。”
至此，这场历时15年的淘汰行动终近尾声。
文／朗特普
