公厕是公益性服务设施，免费对人们开放，本身不创造任何价值，完全由政府财政承担费用，包括建造厕所的费用、管理人员的工资、公厕的维修与维护、内部设施建设等，这笔不菲的费用无疑加重了政府的财政负担。
为减轻政府的财政压力，在公厕运营过程中引入商业化运营成为共识。“以商养厕”模式是较早提出并经过实践检验的一种理念，通过广告、铺位出租或其他商业形式获得收入，旨在以商业运营获得的利润完全覆盖运营成本，但最终因认可度、规模化等原因难以维系。
早在2004年，济南的一间移动厕所由济南市城管部门作为“商业化管理公厕”试行推出，并被转租承包给个人，由承包人负责厕所日常保洁和管理，并允许承包人进行一定的商业经营。
济南在试行多年商业化管理移动公厕后，近年来逐步被取消，目前仅剩下零星几处。
济南市城管局相关负责人称，这些商业化公厕试行一段时间后“问题频出”，有些商家和经营者“只顾收益，不顾服务”，出现乱收费甚至公厕不开放等现象。鉴于效果不佳，济南市城管局逐渐将这类商业化移动公厕取缔。
▲“厕所革命”前后
全国有些地方在“厕所革命”之后，已经陷入了管理、养护的困境。比如一些厕所在政府大手笔投入之下建设得很漂亮、美观，里面的设施配备也很完善、齐全，赢得了市民游客的一致认可。但是政府的这种投入，往往是一次性的，随着“厕所革命”完成，投入会大幅度减少，然后进入日常维护阶段。
与此同时，随着时间的流逝，厕所里当初配置的各种设施也开始进入维护期，一旦经费无法得到保障，原来干净、整洁的公厕，又会被”打回原形“，变回“厕所革命”前的样子。
虽然”以商养厕“模式的尝试最终以失败告终，但人们从未停止对公厕商业化模式方向的探讨。
▲草芳围公厕
2019年，广州市海珠区托管的草芳围公厕，是全市首个实行“以厕养厕”的环卫公厕。
根据《协议》，升级改造后的草芳围公厕将从2019年11月1日起，托管给由企业公司进行管养，为期三年。同时，该公厕按照海珠区《公厕保洁管养标准》进行管养，全天24小时免费对外开放、安排保洁人员16小时保洁，厕内备齐“六小件”(厕纸、洗手液、挂钩、烘干机、扶手、面镜)。该公厕的所有日常管养经费由企业公司承担，海珠区城管和执法局将作为监管方进行监管。企业则利用广告收入来运营公厕。
经过近一年的托管运营，草芳围公厕现在如何了?
经过走访发现，目前草芳围公厕运转正常，墙面彩绘鲜明，整体保洁情况良好，“六小件”供应正常，“以厕养厕”没有出现“跑偏”问题。
据海珠区城管部门介绍，在总结去年探索草芳围公厕托管给企业管养的“以厕养厕”模式的经验基础上，今年将继续探索“以厕养厕”模式，计划再将2个公厕托管给企业进行管养。这2个公厕分别是位于琶洲大道81号、琶洲大道79号宝地广场商业裙楼内一楼的环卫公厕，为规划内的公共设施。
在2019年全市“最美公厕”评选大赛中，草芳围公厕还获得了“最优生态公厕”奖项。
毫无疑问，这套”以厕养厕“的托管模式已经在实施一年的草芳围公厕取得了一定的成效。但并不是所有的公厕都适合商业化运作，“以厕养厕”的模式未来还需要继续接受市场和行政的检验。
公厕人来人往，具备了做商业广告的基础，它能不受干扰地锁定目标受众群体，直接、快速、准确地传达广告信息，是品牌传播和商品促销的高效载体。
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