作者：汤萍
一、 案情简介
2007年，广州市xx镇A村经济社与村民陈某某就土地性质为耕地的农村集体土地签订了《承包合同》，合同约定承包土地面积约为60亩，每年每亩租金为3000元，租金每五年递增5%，承包时间从2007年11月20日至2052年11月20日止，共45年。
2013年，B公司与陈某某、A村经济社签订了《土地承包合同转让协议》，约定陈某某于2013年2月15日将上述60亩的土地使用权转让给B公司。
2018年12月，广州市xx镇委员会发出《xx镇农村集体经济组织问题合同整改方案》的通知，并告知B公司：其与A村经济社签订的协议中，土地使用权的承包期限改为30年，承包时间从2007年11月20日起至2037年11月20日止。
B公司对此表示不能理解，并认为承包起算时间应为2013年2月15日，即承包时间应为从2013年2月15日起至2043年2月15日止。
争议焦点：广州市xx镇委员会要求将合同中土地使用权的承包期限由45年改为30年，并认定承包时间的起算点为2007年11月20日，是否有法律依据？
二、 案情分析
（一）案件法律关系分析
1. 农村土地承包法律关系:广州市xx镇A村经济社与村民陈某某签订了《承包合同》，双方为农村土地承包法律关系，A村经济社为发包方，陈某某为承包方。
2. 土地承包经营权流转法律关系: B公司与陈某某、A村经济社签订了《土地承包合同转让协议》，B公司与陈某某为土地承包经营权流转法律关系，陈某某为转让方，B公司为受让方。
（二）争议焦点分析
依据2009年《农村土地承包法》第三十三条第（三）款之规定，“流转的期限不得超过承包期的剩余期限”，该案件2014年签订的《土地承包合同转让协议》约定的承包结束时间为2056年12月30日，与《承包合同》约定的期限相同。
《承包合同》于2007年签订，适用2003年《农村土地承包法》第二十条之规定，“耕地的承包期为三十年”，A村经济社与陈某某签订的《承包合同》约定的承包期限45年违反了法律规定，超过三十年的约定部分应视为无效，流转的期限也应在三十年的承包期限内计算。
因此，陈某某的地块承包时间应调整为从2007年11月20日起至2037年11月20日止，B公司获得的该地块的流转期限也应调整为从2013年2月15日起至2037年11月20日止。
广州市xx镇委员会要求将合同中土地使用权的承包期限由45年改为30年，并且承包时间的起算点定为2007年11月20日，符合法律规定。
三、 相关法律规定
1. 《中华人民共和国农村土地承包法》（2003年3月1日起实施）
第二十条：【承包期】耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
2. 《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年8月27日起实施）
第二十条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
第三十二条：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
3. 《中华人民共和国农村土地承包法》（现行有效）（2019年1月1日起实施）
第二十一条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。
前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
编辑/谢文涵
审核/陈熙
签发/李斐
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