2023年1月20日，春节前的最后一个工作日，广州市住房和城乡建设局发布了《广州市旧村改造合作企业引入及退出指引》（穗建规字〔2023〕2号，以下简称“新指引”），同时废止了2021年制定的旧指引，对旧村改造中合作企业引入及退出这一关键性问题作出了重大政策调整。
新旧文件最大的变化是降低了对合作企业产业导入能力的要求，产业导入不再是合作企业引入的硬性条件，而是调整为加分、优先考虑事项，并且取消了不同圈层产业导入的不同层级要求。同时，新指引对于合作企业退出的情形和流程也作出了更加细化的规定。新指引放宽了合作企业的引入条件、规范了退出流程，能够吸引更多的企业参与广州市的旧村改造工作。
根据本次发布的新指引，并结合相关文件的规定，本文对广州市旧村改造合作企业引入及退出相关事项进行了全面梳理（点击文末“阅读原文”，可获取文件全文）。
根据新指引以及《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》（穗建规字〔2020〕16号）和《广州市旧村改造村集体经济组织决策事项表决指引》（穗建规字〔2022〕12号），广州市旧村改造合作企业引入流程如下：
根据新指引以及穗建规字〔2020〕16号文，引入的合作企业最低需满足以下条件：
根据新指引，鼓励合作企业企业导入与改造地块相匹配的产业（非房地产业），具体规定如下：
根据新指引，因合作企业违约而退出的情形包括但不限于：
根据新指引，合作企业退出有两种情况，一种情况是合作企业自身有过错，存在违约行为；另一种情况下合作企业自身并无过错，而是由于法律政策变化等客观原因导致旧村改造项目无法继续实施。这两种情况下，合作企业的退出流程如下：
结语：继2022年11月广州市旧村改造表决新规出台之后，主管部门又紧锣密鼓的颁布了合作企业引入和退出新规，对于推进广州市的城市更新工作，给予了积极的政策支持。
新指引明确规定仅试行两年，而废止的旧指引也只实施了两年，再次说明旧村改造政策变化性之大，因此有意参与的企业应抓住时机。
作者/ 陈熙
编辑/ 陈熙
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