随着乡村振兴战略的不断推进,农村土地制度与集体经济制度改革逐步走向深入。在此过程中,政府征用农村土地并向农村村民委员会支付经济补偿的现象愈发普遍,但与此同时,资源分配领域的权利失衡问题也随之浮现。
在部分农村地区,外嫁女的合法权益屡屡受损,其土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地使用权等被无端剥夺,导致她们在城市化进程中错失了分享土地增值收益的机会。究竟“外嫁女”是否能够享有和其他村民一样的土地征收经济补偿权利存在争议。
面对这一困境,国务院密集出台文件,2021年9月9日,国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2021-2025年)》,第四条第二项强调保障妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等不动产权益以及收益分配、土地征收征用安置补偿权益。2023年1月1日,新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行,第55条 明确指出妇女在农村集体经济组织成员身份确认、土地承包经营和集体经济组织收益等方面享有与男子平等的权利。《农村土地承包法》等法律则是与宪法对妇女权益的保护相结合,规定发包方不可以因妇女结婚、离婚或丧偶而收回原承包地。
同时《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定:“农村集体经济组织成员中的妇女,结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地,或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地,并履行集体经济组织章程义务的,在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。”
以邹某与某某村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案为例,某某村民小组作出的《某项目征收集体土地补偿款分配方案》第二条规定外嫁女不能享有补偿款分配的权利,与保障妇女权益的法律法规相抵触,实质上剥夺了外嫁女的经济权利。原告邹某女是村民小组的村民,且当地镇人民政府作出《行政处理决定书》确认邹某其属于该村民小组集体经济组织成员。认定该村民小组依法应将土地征收补偿款分配给邹某,处理并无不当。该小组主张邹某未居住生活在该村且没有承包地而不应享有分配征地补偿款的理由,缺乏法律依据,法院不予支持。
类似的,在裁判文书网上检索相关案例可以发现,大多数案例都是援引上述法条并作出相似判决,依法保障了外嫁女的合法权益。这类争议的案件普遍历经一审、二审和再审,最终尘埃落定,彰显了法律对妇女权益的保护,为同类案件的处理提供了重要参考。
因此,在城市更新改造过程中应该严格落实法律规定,纠正不合理的村规民约,切实保障外嫁女在农村征地补偿中的合法权益,促进农村社会的公平正义与和谐稳定。
广州市从化区城郊街道办东风村城中村项目
广州市天河区大观村城中村改造项目
供稿/李韵彤
编辑/谢文涵
审核/ 陈熙
华瑞兴客户宣传部出品
华瑞兴律师事务所成立于2002年,是中国公司化管理的综合性律师事务所。华瑞兴在广州总部自有办公面积近千平方米,位于珠江新城金融商业中心,交通便利、环境优美、设备先进、风格雅致。
华瑞兴在建筑地产、三旧改造、城市更新、地方政府专项债、特许经营(PPP)项目、公司商事、金融证券、刑事、婚姻家庭、知识产权、劳动、涉外商事、行政等法律服务方面成绩卓著,深受客户信赖,多次获得褒奖。
华瑞兴集揽“广东建筑业最佳合作律师事务所” 、“广东省三旧改造协会专家顾问”、“人民日报广东分社法律顾问”、“建筑时报最值得推荐的中国工程法律10家专业事务所”、“市政基础PPP项目首选律师事务所”、广州市人民政府兼职法律顾问律所、最高检《方圆律政》年度房地产律师律所、CCTV城市中国PPP专业律师律所、国家财政部PPP中心专家律所等诸多荣誉。
地址:广州市天河区黄埔大道159号富星商贸大厦西塔26楼
电话:+8620-38250681
邮箱:unitedway@gdhrx.com
愿景:中国公司化管理制度为主体,合作制、提成制共同发展的综合性律师事务所。
使命:以实现专业化、团队化、公司化、规模化、国际化的全球知名律师事务所为奋斗目标。
价值观:以客户为中心,提供专人、专业、专心的高效优质工匠型法律服务。
精神:正直善良、学习创新、团队合作、利益共享。
发展理念:开拓业务是源泉;汇聚人才是根本;创新务实是基础。

