芬太尼(Fentanyl)是迄今发现的最强阿片类药物,具有镇痛等药理作用,同时具有较强的成瘾性。
芬太尼类物质(Fentanyl analogues)指在保留芬太尼主体结构的情况下,通过化学衍生出的各种变体,目前发现约100种,其中3种具有医疗用途,数十种可能被作为毒品。
“芬太尼前体”(Fentanyl precursor)是用来制造芬太尼类物质的化学原料的统称。由于芬太尼类物质是化工合成的“实验室毒品”,其合成结构和路径很多,因此“芬太尼前体”涵盖范围极广,可能涉及成百上千种化学物质,大部分系普通化学品。部分“前体”是生产退烧药、染料、农药的重要原料,有广泛合法用途,是民生所需化学品。
2、如何界定化学合成品为“芬太尼前体”?
联合国及其禁毒机构认定化学合成品是否为“芬太尼前体”,而非某个国家说了算。目前,联合国麻醉品委员会共列管7种“芬太尼前体”,其他未被列管的“前体”不属于毒品。
3、非列管化学品的管理责任主体是谁?
按照国际惯例,确保非列管化学品不被用于制毒渠道的责任在进口国,而非出口国。世界上绝大部分国家对未被列管的“前体”不实施管制。
4、中国有哪些针对芬太尼物质的管控措施?
中国认真履行联合国《1961年麻醉品单一公约》《1971年精神药物公约》等国际禁毒公约的缔约义务,建立了完备的易制毒化学品法律体系和管理制度。2019年4月前,中国已列管芬太尼物质25种,超过当时联合国列管品种。2019年4月,中国成为全球第一个正式对芬太尼物质实施整类列管的国家。
目前,中国已对联合国2024年之前纳入管制的芬太尼类物质前体全部完成列管,将芬太尼类药品全部列入麻醉品管理,出口实行准许证管理。
5、中国禁毒执法的成效如何?
2019年中国对芬太尼类物质整类列管后,连续3年打击制贩芬太尼类物质等新型毒品专项行动;加大对重点口岸货物、物品以及邮政包裹的稽查力度;对芬太尼类药品出口实行国际核查制度,经进口国家主管部门确认贸易合法性后再核发出口准许证。截至目前,中国从未向北美地区出口过芬太尼类药品。
6、如何看待美借芬太尼问题向中国加征关税的行为?
阿片类药物在美泛滥,引发公共卫生和社会问题,根源在于美政府监管、处置不力。指责、抹黑其他国家,是本末倒置,好比要求“铁矿出口国对美国内枪支暴力问题负责”。以芬太尼为借口对中国加征关税,更是荒谬至极。
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