2026年5月起，中国将对53个非洲建交国实施全税目100%零关税政策，此举标志着中非经贸合作迈入制度性开放新阶段，为构建新时代中非命运共同体注入新动能。本文系统梳理政策覆盖范围、演进历程及早期收获安排，并基于2025年贸易数据解析全国及云南省进口现状。
政策覆盖范围与演进历程
覆盖国家范围
中国已与53个非洲国家建交（斯威士兰除外）。此前关税优惠仅覆盖33个最不发达国家，其余20个发展中国家（如南非、埃及、摩洛哥等）现均被纳入范围，2026年起零关税政策将覆盖全部建交国，基本囊括整个非洲大陆。
税目覆盖范围
政策实现《中华人民共和国进出口税则》全部8500余个税目零关税，涵盖以下主要领域：
农产品。非洲咖啡、可可、坚果等特色农产品价格竞争力显著提升，出口潜力巨大。
矿产与能源资源。钴、铜、铝土矿等战略性资源获更便捷中国市场准入。
轻工业与纺织品。皮革制品、纺织品等劳动密集型产品出口将促进非洲工业化进程。
中国对非洲关税优惠政策演进脉络
中国对非关税优惠政策实现三阶段跃升：从覆盖最不发达国家到全体建交国、从部分税目到全税目、从有限国家到全面覆盖。
表1：中国对非洲关税优惠政策历史演进
对非零关税政策的落实情况
中方已与刚果共和国（2025年11月签署、2026年4月生效）、肯尼亚（2026年3月签署）达成早期收获安排，对两国100%税目实施零关税，中方将持续商签更多协定筑牢制度保障。
中国自非进口基本情况
中国对非贸易整体概况
2025年中非进出口总额2.5万亿元，同比增长18%；其中出口1.6万亿元（+26.5%），进口0.9万亿元（+5.4%）。进口增速后续有望随政策红利释放稳步提升。
从省份看，北京进口规模断层领先，云南增长势头强劲
2025年北京市进口额2672.09亿元居首；山东、浙江等沿海省份分列其后。增速方面，西藏（+19686.0%）、陕西等内陆省份增长显著，云南省进口额74.02亿元（+63.8%），增速位列全国第六。
从国别看，南非等资源大国稳居规模前列
2025年进口前三国为南非（2189.55亿元）、刚果民主共和国、安哥拉；增速前十包括多哥（+504.5%）、塞舌尔等。
云南省自非进口：进口来源国扩容，马达加斯加等国增势迅猛
2025年云南自非进口来源国增至26个（+7个），刚果民主共和国（41.75亿元）为核心来源国。马达加斯加进口增速高达13170%，卢旺达、纳米比亚等国均超1000%增长。
零关税政策将深化非洲对华出口结构优化、促进工业化进程、改善贸易平衡并增强中国供应链韧性。此举彰显中国开放合作理念，为全球贸易治理体系变革注入正能量，持续推动新时代中非命运共同体建设。
（消息来源：商务部、国务院、中国外交部、海关总署、网易新闻、搜狐网、东方财富网）