该政策旨在推动两种外贸新业态——市场采购贸易（适合多品种、小批量出口）与跨境电商（线上B2C/B2B出口）的业务融合与模式创新。
一、新政定调：国家力推"市场采购+跨境电商"融合发展
文件围绕五个方面提出16项措施，在"推进高水平开放"部分明确要求发展"市场采购+跨境电商"等融合模式，增强多式联运保障能力。这标志着市场采购贸易（海关监管代码1039）与跨境电商正式确立为国家战略协同方向，跨境电商"阳光化出口"时代全面开启。
指导意见强调统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序，促进数实融合。这预示着跨境电商"野蛮生长"时代终结，"合规"已成为行业核心要务。
二、各地政策密集落地，1039成为合规出口核心路径
在国家政策引领下，全国多个省市已出台专项文件推动二者融合发展。
山东省：六方面17条措施推动新业态发展
2025年11月，山东省商务厅等14部门联合印发专项措施，明确强化新业态主体培育、特色产业带转型等六方面17条举措。目标到2027年，新增跨境电商及市场采购主体3000家以上，培育年交易额过亿元龙头企业20家。
辽宁省：专项方案促业态融合
《促进跨境电商加快发展行动方案（2026-2028年）》专设"业态模式融合行动"，支持跨境电商与市场采购贸易等新业态融合发展，推行"一产业带一方案"培育计划。
其他省市政策概览
湖南、四川、广西等十余省份均已出台政策，将二者列为重点发展方向，在主体培育、通关便利、金融服务等方面给予全方位支持。
三、深圳先行示范："跨境电商+市场采购贸易"早入顶层设计
2022年10月，深圳市商务局发布《推动跨境电子商务高质量发展行动方案（2022-2025）》，在"监管服务改革攻坚行动"中明确要求：通过"跨境电商+市场采购贸易"引导中小跨境电商企业阳光化运营，促进外贸数据回流。该方案提出到2025年建成跨境电商国际枢纽城市，进出口额超千亿元。
此举为跨境电商卖家铺设了合规化运营路径，其中1039市场采购贸易方式成为核心工具。
四、1039市场采购贸易：跨境电商合规出口的优质通道
什么是1039？
市场采购贸易方式（海关监管代码1039）指在认定市场集聚区采购商品，单票报关单货值最高15万美元，由经营者在采购地海关办理出口通关的贸易方式。
为何推动"市场采购+跨境电商"融合？
该融合模式精准解决中小跨境企业四大核心诉求：
- 合规化：替代"买单报关"
- 低成本：实现最低税务成本出口
- 高效率：简化通关流程提升资金周转
- 可落地：提供清晰操作指引
市场采购贸易的核心优势：
- 无票免税：无需进项发票，出口免征增值税
- 简化申报：一票多品名按大类申报
- 合法收汇：个体工商户可开外币账户阳光结汇
- 税负极低：按利润核定征收，综合税负显著低于一般贸易
二者结合为跨境电商出口货物（尤其无进项发票货物）提供阳光化、低成本的出口通道，实现协同增效。
1039操作流程
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| 主体备案 |
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| 交易登记 |
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| 组货报关 |
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| 收汇结汇 |
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成本优势显著
以东莞为例，税费按利润核定征收5%，100万元出口额仅需缴纳约1750元个人所得税，大幅降低合规成本。