国务院关于印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》的通知
国发〔2026〕6号
各地区、各部门：
现将《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》印发实施，请认真贯彻执行。
国务院
2026年4月5日
（本文有删减）
中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案
建立中国（内蒙古）自由贸易试验区是党中央、国务院深化改革开放、推动高质量发展的重要战略部署。为高标准推进试验区建设，制定本方案。
一、总体要求
以新发展理念为指导，全面落实党的二十大精神，围绕内蒙古战略定位，服务国家重大战略，实施自贸试验区提升战略，建设改革开放新高地，助推经济高质量发展，增进边疆民族地区福祉。
二、战略定位与发展目标
发挥内蒙古"内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚"区位优势，深化"一带一路"和中蒙俄经济走廊建设，打造信息交流、交通物流、要素资源配置、科技创新及产业合作中心。赋予更大改革自主权，开展首创性探索。经3-5年建设，形成投资贸易便利、创新生态良好、产业集聚、国际交往活跃的高水平自贸园区，提升国家向北开放桥头堡功能。
三、区位布局
（一）实施范围
实施范围119.74平方公里，涵盖三片区：呼和浩特片区76.28平方公里（含综合保税区0.88平方公里），满洲里片区25.11平方公里（含综合保税区1.44平方公里），二连浩特片区18.35平方公里。开发须符合国土空间规划及集约用地要求。
（二）功能划分
呼和浩特片区重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业及绿色农畜产品加工特色产业，打造开放桥头堡核心枢纽；满洲里片区聚焦进口资源加工、跨境旅游等产业，建设东北亚和欧洲辐射窗口；二连浩特片区发展国际贸易、国际物流等特色产业，打造中蒙俄经济走廊枢纽。
四、主要任务和措施
（一）打造联通内外的重要贸易节点
1. 促进货物贸易提质升级：推进周边国家优质农食产品进口，深化内外贸一体化改革。
2. 增强服务贸易发展活力：创新文化服务海外推广，支持国际精品赛事，推动特色体育旅游深度融合。
3. 创新发展边民互市贸易：推进服务平台数字化升级，实施分层查验、分类监管。
（二）提升双向投资合作质效
4. 吸引利用外资：试点外资企业开展干细胞技术应用；允许符合条件外资旅行社经营出境旅游业务。
5. 深化对外投资合作：鼓励在"一带一路"国家开展农畜产品、能源资源投资，支持建设境外营销体系。
（三）畅通向北开放国际大通道
6. 强化国际物流服务：推进智慧口岸建设，支持呼和浩特临空经济发展，建设区域性国际邮政快递枢纽。
7. 培育口岸经济动力：实施智慧化监管模式，建设边检快捷通道，优化航空口岸通关流程。
8. 增强跨境班列保障能力：建设中欧班列枢纽节点，推广多式联运"一单制"，拓展宽轨直达班列。
（四）构建现代化产业体系
9. 促进农牧业优质高效：推进智慧牧场建设，加强乳酸菌种质资源保护，发展生态农牧业。
10. 提升能源资源产业：构建新型电力系统，完善绿电消纳政策，建设进口资源储备基地。
11. 建设绿色算力枢纽：推进算力网络节点建设，支持人工智能大模型应用，加快数据交易中心建设。
12. 增强医药产业动能：加快动物疫苗推广，支持医疗技术研发，建设中医药服务出口基地。
（五）营造科技创新生态
13. 打造科技创新策源地：支持生态环保、现代农业等领域国家级平台建设。
14. 提高科技成果转化效能：建设农牧业科技转化平台，简化科研用物资进出口手续。
（六）深化对内对外合作
15. 拓展对外交流：筑牢生态安全屏障，推进中蒙荒漠化防治合作。
16. 加强国内区域合作：支持口岸与沿海港口陆海联动，承接重点区域产业转移。
（七）打造开放平台
17. 增强金融服务：推动商业银行与创投机构合作，支持绿色项目发行REITs。
18. 完善人才服务：搭建出入境"一站式"平台，引进国际杰出人才。
19. 优化行政管理：深化"高效办成一件事"改革，推进环评审批制度改革。
五、保障机制
（一）完善风险防控体系
强化安全底线意识，加强风险监测预警。内蒙古自治区落实主体责任，各有关部门加强指导评估。
（二）加强组织实施
加强党的领导，防范廉政风险。内蒙古自治区构建高效管理体制，加强地方立法和人才培养。部际联席会议机制统筹协调改革试点任务。
方案所涉政策调整，按法定程序报批；重大事项及时向党中央、国务院报告。
来源：中国政府网