
2016年11月,普朗特大选胜出的时候,一系列新政随后“轰炸”出台,引起全球哗然,其中不乏对中国的强硬言论。然而从近一个多月的表现来看,特朗普的对华态度也在发生变化。
面对美国超高的贸易顺差,这位新任总统将如何应对?中美贸易战是否即将打响?在未来的5-10年,中美汇率又将发生怎样变化?面对风云莫测的国际趋势,中国企业家又将面临怎样的机遇?
“2016年中国最靠谱的十大经济学家之一”徐洪才教授对中美贸易的迷离走向,中美发展脉络进行了深度解析:
去年11月中旬,特朗普胜出的时候,大家都很揪心,从他的一些言论来看,好像对华很强硬,但是最近一个多月,他的对华态度好像发生逆转。所以我想结合他的政策表现,分析一下对中国产生的影响。
我认为,根据总体判断,对中国来说,特朗普上台应该是机遇大于挑战。美国作为全球最大的经济体,经济的恢复对全世界来说都是好消息。我们要具体地分析在全球利益格局重新调整的过程中,我们的机会在哪里。

我们简要地回顾一下特朗普新政的主要内容,其中,最能表现他目前和未来政策取向的,就是3月1日他在国会首次发表的演讲——《国情咨文》。可概括成10个方面。
第一,重振美国制造业。在奥巴马时代,美国过度发展虚拟的金融业,使得一些产业奄奄一息,中国也因此成为世界上最大的、最有竞争力的制造业大国,对美国产生了一定压力。
特朗普在竞选的时候,说要重振制造业,这是实事求是的分析。值得注意的是,美国的制造业处于高段位,而我们处于相对中低端位置,两者并不是正面竞争的对手,而是互补关系。特朗普也已然看到他的竞争对手是德国和日本。
第二,加大基础设施的投资。在特朗普的这一次演讲当中,讲到年久失修的基础设施,特朗普也向美国人民展示了一个美好的前景,新公路、新机场将会遍布大好河山。他提出未来10年,要增加1万亿美元的基建投资。这是一个雄心勃勃的计划。
第三,很多人以为特朗普是反对自由贸易,其实,他是反对不公平贸易,要退出WTO,重新启动北美自贸区谈判。当然他所谓的公平贸易也不是那么简单。毕竟规则形成的分工体系不是那么容易一下子打破的。
去美国的超市一看,就会发现他们出售的商品很多产于越南、孟加拉。中国随着加工贸易成本的上升,竞争力也在锐减,而中国的高端技术并没有进入美国市场,这个问题为后面所谓的贸易战埋下伏笔。
第四,大幅度减税,一个是企业所得税,一个是个人税收。里根政府70年代为解决经济滞胀采取了一些政策措施,现在我们叫供给侧结构性改革,当时叫供给主义,通过减税降低成本提高竞争力,对海外投资提供优惠。这也是我们的拿手好戏,过去30年,我们曾招商引资提供税收优惠。
第五,新的移民政策。特朗普认为外来的流动人口抢占了本地百姓的就业机会,比如说墨西哥。
第六,废除奥巴马的医保改革。过去的医保改革并没有让普通百姓受益,反而加重了负担,美国的中产阶级也并没有得到实惠,所以特朗普要增加政府支出,提供更高水平的医疗保障。
第七,推进教育的公平。两极分化是全球性的问题,这一次克强总理的政府工作报告也讲到这一点,总结双创活动时,他讲到这可能是一种促进社会公平的有效的途径。特朗普则认为,这种不同的阶层之间的矛盾、分化,可以用推动教育来弥补。
第八,增加国防支出,坚决反对恐怖主义,这也是符合国际潮流的。
第九,不强行推广美国的价值观。特朗普认为,美国会尊重所有国家选择自己道路的权利。
第十,坚持美国优先的原则,要让美国再次强大起来,自强不息。他提出了“雇佣美国人、购买美国货”等,现在讲民粹主义,或者叫保护主义,会滋生一些摩擦的因素,可以理解。但是我想未来中美之间可以根据各自合理的诉求,通过充分的沟通,减少分歧。
特朗普谈到,他希望在美国建国250周年的时候连任,他想看到一个更加和平、更加公正和更自由的世界,他说要开启美利坚新篇章的历史时刻,格局不大的时代该终结了。

总体来看,特朗普的新政涉及到10个方面,包括经济、政治、外交、教育、民生等等,我觉得总体上概括了他的基本执政理念还是执政为民,一切从实际出发。有了这样一个指导思想,下一步大体上它未来的发展政策方向,发展路数,我们基本上就心中有数了。
过去把特朗普作为一个很大的不确定性因素,我觉得是当时的特殊情况导致的,短短的一个多月执政以后,我们发现他越来越清晰了,他成为促进世界和平发展的一个重要的积极力量。但是个人的影响力非常有限,很多政策将来能不能落实还是个问题。
比如说他要加息,美国经济在恢复,通胀率在上升,就业在增加,这时候如果不加息,通胀压力就很大了。经济过热,甘蔗没有两头甜,一加息,全球资本可能会流向美国,推动美元升值,这是一个不利因素,会削弱美国的出口的竞争力。
过去的三年多,全球的贸易增长是低于经济增长的,中国经济贸易增长是负增长,美国的出口也是负增长,但是美国的出口下降幅度比我们多。什么原因?美元升值了。这是他不希望出现的,所以这时候,首先关心的就是中美之间的贸易,这个贸易战会不会发生,是大家都关心的问题。
我的结论是不会发生,现在中美之间的贸易规模很大,去年差不多5300、5400亿美元,但是严重失衡。
目前美国是中国的第二大贸易伙伴,我们中国现在主要是赚美国人的钱,我们想要的东西就是高科技,但是他不卖。第二个我们想到美国投资,他不让你投资,双方的资本流动就严重失衡了,中间有差不多2500亿逆差,我们是顺差。美国总统一直对中美贸易不平衡非常的揪心,但是其实中间有相当大的部分不是中国直接造成的,美国的出口现在总体竞争力并不强,美国整体贸易逆差是5000亿,其中对日本的逆差占了9%,中国占了47%。
中国现在服务业总体上竞争力比较弱,这是我们“十三五”期间对外开放的一个重点。目前来看,局部性的贸易摩擦已经开始。2016年美国对中国产品共发生了20起贸易救济调查,涉案金额超过37亿美元;2017年2月,美国商务部对中国的不锈钢板材反倾销、反补贴调查做出仲裁;2017年1月份,美国国际贸易委员会作出终裁,将对中国进口的大型洗衣机征收反倾销税。
但是大家应该看到,我们也没有一败涂地,从2009年起,中国的轮胎业成为美国贸易摩擦的重灾区,2016年对中国进口卡客车轮胎进行双反调查,涉及到我们轮胎出口企业100多家,经过一年多的抗辩,中国轮胎业终于迎来了一场久违的胜利。在国际规则面前,美国国际贸易委员会认定,中国进口的轮胎没有对美国国内的产业造成实质性损害,因此不对中国的轮胎征收双反的关税,这个对我们来说,也是提振了我们的信心。
中国学习能力很强,企业家应该主动参与国际诉讼打官司,提升我们对国际规则的理解。从历史经验看,双边的贸易战往往是两败俱伤,我们要加强信息沟通,不然是死路一条。
在贸易战中,最典型的例子就是光伏产业。早在2011年,美国对中国的太阳能电池板就增加关税,一年以后,中国对它的多晶硅进口进行了报复性回击。多晶硅组装太阳能电池是太阳能电池板的重要元器件,生产多晶硅的挪威公司SILICONASA因此遭受重创,它虽在美国华盛顿建厂,但对中国的市场依赖性太大,我们对它实施报复性措施以后,导致订单下滑,就业人数减少350人。350人在中国来看好像是没有什么了不起的,但在发达国家可不是一般的事情,它对社会造成很大的压力,两败俱伤。
因此全面的贸易战是不可能的,但是小打小闹局部性是会有的。如果要应对全面的贸易战,就要打其软肋,比如从美国大量进口农副产品。特朗普上任是得到西部农民支持的,如果我们对这些产品征收高关税,等于釜底抽薪。

从中长期看,人民币没有贬值的基础,这是有科学理论依据的。
第一,从经济基本面来看,中国经济未来几年增长6%到7%,人民币要升值,美元要贬值。
第二,我们的国债利率比美国高0.8到1个百分点,投资回报率高。
第三,在全球贸易低迷的情况下,美国出口下降,中国出口也下降,但是美国出口下降比我们更多,我们对美国出口是顺差。因此,人民币应该升值。
第四,去年人民币加入SDR,篮子货币占了10.92%,我们贸易全球第一。但是综合来看,人民币在国际储备货币当中目前发挥的作用只有2%,还差9%,这是未来5到10年的发展方向。如果要增加那9个百分点,就会在海外形成将近7万亿美元的人民币的需求,从而拉动人民币的升值。
第五,“一带一路”建设。
现在人民币在国际贸易中的比重已经达到30%,有65个国家和地区的人民持有人民币。未来在“一带一路”的过程中,人民币国际化的水平会提升。而美国扩大投资,降低税收,财政赤字扩大,国际收支不平衡加大,未来的利率水平上升,它的通胀率会上升,所以美元要贬值。
再看欧洲,欧洲通胀率在上升,就业在增加,今年会减少对它的QE规模的认购规模,意味着欧元对美元要升值。欧元在美元的汇率指数当中占了56%的比重,美元指数要下降,所以我说从中长期看,美元有贬值的要求,或者从短期看,我们有一定的人民币贬值的压力,但是不要夸大。
对欧洲我们不要过于悲观,中英之间已经进入黄金时代,VC现在稳定发展的欧洲对中国是有利的,也是制衡美国的重要因素。

未来,对我们双方的投资前景还是要保持乐观的状态。为什么?因为特朗普要成就一番事业,让美国壮大起来,比如说他要脱胎换骨,基础设施投资就可以双方合作。但是大家也看到,中国对海外投资、包括对美国的投资,有一些结构性变化。从传统原材料向中高端迈进,这是可喜的。

我觉得到2020年,美国基础设施需要资金3.6万亿,公共交通基础设施领域有很大的潜在的需求。中国自身在基建领域还是处于世界的前沿。制造业建设,美国有技术优势,我们有低成本优势,双方可以错位发展,我们也要向中高端迈进。

其次是科技领域,双方在科技领域投资都有很大潜力,科技领域包括两方面,第一位基础科技,包括卫生、能源、环保、科技项目、专利教育等;第二为能源合作,包括传统的清洁能源、核能、水能、洁净煤、太阳能、风能、生物质能等;此外,环保方面也有很多的合作前景,比如大气处理、PM2.5处理、水污染等等。

农业方面美国始终是领先的,农业的现代化是关系到中国未来发展的根本的领域,所以今年在三全分置改革、盘活农村土地资源、集约化经营、发展现代化大农业等方面,我们有很大的发展潜力,在水利基础建设、电网信息化基础设施、农业粮种培育、机械化、现代物流体系等方面,中美之间可以展开合作。
总而言之,中国是当今世界最大的发展中国家,美国是最有实力、最强的发达国家,双方的资源禀赋、产业层次、发展阶段不同,未来相当长时间内,我们有互补性,能够为两国创造广阔空间。
两国都要致力于这种结构调整,蕴含着双向的投资机遇,特别是基础设施投资。我们要和它的州政府、地方政府加大合作。因此,特朗普新政以后,机遇大于挑战。
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