国务院关于印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》的通知
国发〔2026〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》印发，请认真贯彻执行。
国务院
2026年4月5日
（本文有删减）
中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案
建设中国（内蒙古）自由贸易试验区是党中央、国务院深化改革开放、推进高质量发展的重要战略举措。本方案旨在高标准高质量指导自贸试验区建设。
一、总体要求
以新发展理念为指导，紧密围绕国家重大战略和“十五五”目标任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展与安全，将自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，助推内蒙古经济高质量发展，增进边疆民族地区民生福祉。
二、战略定位与发展目标
发挥内蒙古“内联八省、外接俄蒙”区位优势，深入参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，打造信息交流、交通物流、要素资源配置、科技创新和产业合作中心，建设沿边内陆开发开放高地和服务全国高质量发展示范区域。
经过三至五年改革探索，建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区，全面提升对内对外辐射带动能力、能源资源保障水平和国家向北开放桥头堡功能。
三、区位布局
（一）实施范围
实施范围119.74平方公里，涵盖呼和浩特片区76.28平方公里、满洲里片区25.11平方公里、二连浩特片区18.35平方公里，开发须符合国土空间规划和节约集约用地要求。
（二）功能划分
呼和浩特片区重点发展新能源、新材料、生物医药及绿色农畜产品加工特色产业，打造国家向北开放核心枢纽；满洲里片区聚焦进口资源加工、跨境旅游与金融服务，建设东北亚开放窗口；二连浩特片区发展国际贸易、物流和医疗，打造中蒙俄经济走廊重要枢纽。
四、主要任务和措施
（一）打造联通内外的重要贸易节点
促进农食产品进口检验合作，深化内外贸一体化，发展二手车出口服务；创新文化体育服务海外推广模式，推动特色体育旅游融合；升级边民互市贸易数字化监管，推广分层查验和“委托申报+直通运输”模式。
（二）提升双向投资合作质效
试点外资企业开展人体干细胞技术应用及出境旅游业务；鼓励企业在“一带一路”国家拓展农畜产品、能源投资，支持建设境外营销服务体系，促进跨境产业链协同发展。
（三）畅通向北开放国际大通道
推进满洲里、二连浩特智慧口岸建设，支持呼和浩特发展临空经济与国际航空物流；优化国际物流监管，探索无人驾驶跨境运输通道；增开中欧班列定制化班列，推广多式联运“一单制”标准。
（四）构建具有特色优势的现代化产业体系
推进智慧牧场和乳酸菌种质库建设，发展绿色农畜产品认证与文旅融合；加快新型电力系统和绿电交易，支持资源深加工基地及绿色算力建设；强化乳业、医药产业科技创新，拓展数字服务出口。
（五）营造一流科技创新生态
在生态环保、现代农业等领域培育国家级科创平台，建设草业、乳业技术创新中心；加速农牧业科技成果转化，探索跨境科研物资“正面清单+事前备案”管理模式。
（六）深化对内对外全方位合作
推进中蒙荒漠化防治合作与沙尘监测数据共享；加强与天津港、大连港陆海联动，有序承接京津冀等区域产业转移，深化黄河流域绿色转型协作。
（七）打造要素融汇融通的开放平台
强化金融服务实体经济能力，推动科技贷款联动，拓展基础设施REITs；搭建外籍人才出入境“一站式”平台；深化“高效办成一件事”改革，优化环评和消防验收流程。
五、保障机制
（一）完善风险防控体系
强化总体国家安全观，守牢生态安全和各类风险底线，内蒙古自治区落实主体责任，各部委加强风险评估指导。
（二）加强组织实施
坚持党的领导，加强廉政建设；内蒙古自治区构建高效管理体制，强化地方立法和人才支撑；部际联席会议统筹改革任务落实。涉及法律调整事项按程序办理，重大事项及时请示报告。