2026年4月5日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2026〕6号），标志着我国向北开放重要桥头堡建设迈入新阶段。本文系统梳理试验区核心规划、区位布局及产业机遇，助您快速把握政策红利。
一、总体要求与战略定位
- 核心定位：立足内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚区位优势，服务“一带一路”与中蒙俄经济走廊，打造沿边内陆开发开放战略高地、国家向北开放重要桥头堡。
- 发展目标：3–5年建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自贸园区。
- 核心主线：以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实“五大任务”，聚焦制度创新与可复制可推广经验。
二、区位布局：119.74平方公里，三大片区协同联动
内蒙古自贸试验区总面积119.74平方公里，三大片区功能互补：
- 呼和浩特片区（76.28平方公里）
- 含综合保税区0.88平方公里
- 主攻方向：新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、绿色农畜产品加工及乳业
- 定位：向北开放核心枢纽、特色产业创新集聚区
- 满洲里片区（25.11平方公里）
- 含综合保税区1.44平方公里
- 主攻方向：进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融及口岸服务
- 定位：辐射东北亚与欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作平台
- 二连浩特片区（18.35平方公里）
- 主攻方向：国际贸易、国际物流、跨境旅游及国际医疗
- 定位：中蒙俄经济走廊重要枢纽、区域合作示范样板
三、七大核心任务与关键政策
（一）打造联通内外的贸易节点
- 货物贸易：扩大俄蒙优质农产品进口，推动检疫互认；建设二手车出口中心；促进内外贸一体化。
- 服务贸易：发展信息技术、医药研发服务外包；开发跨境体育旅游及特色旅游列车。
- 边民互市贸易：推行数字化监管与“分层查验+分类监管+委托申报”模式。
（二）提升双向投资合作水平
- 外资开放：试点外资开展人体干细胞、基因诊断技术应用；允许外资旅行社经营除台湾地区外出境游。
- 对外投资：支持农畜产品、能源资源领域海外布局；鼓励带料加工出口并强化金融支持。
（三）畅通国际物流大通道
- 智慧口岸：推进满洲里、二连浩特智慧化建设；实施进口铜精矿“口岸+卸货地”联合监管。
- 航空物流：发展呼和浩特临空经济与国际快件中心；优化盛乐国际机场航线，试点保税航油加注。
- 中欧班列：强化呼和浩特枢纽功能；开行二连浩特—乌兰巴托宽轨直达班列；推广多式联运“一单制、一箱制”。
- 通关便利：建立农副产品“绿色通道”；推行航空口岸“一机双屏”查验；探索口岸签证便利化。
（四）构建特色现代化产业体系
- 现代农牧业：建设智慧牧场与乳业现货交易中心；完善“蒙”字标认证及溯源体系。
- 能源与战略资源：构建新型电力系统；建设铜、钾肥、萤石等进口资源深加工基地。
- 绿色算力枢纽：布局全国一体化算力网络内蒙古节点；拓展跨境数据交易与大模型训练服务。
- 医药与民族药：强化动物疫苗研发；推动民族药纳入医保；建设中医药服务出口基地。
（五）营造科技创新生态
- 建设生态、农牧业等国家级科创平台；设立草业、乳业技术创新中心。
- 实施跨境科研物资“正面清单+事前备案”便利化措施。
（六）深化区域协同合作
（七）打造要素融通平台
- 金融创新：发展科创银投联动；推动清洁能源基础设施REITs发行；探索中蒙跨境移动支付互通。
- 人才服务：搭建外籍人才“一站式”出入境服务平台。
- 政务优化：深化“高效办成一件事”改革；创新专利预审与环评机制。
四、保障机制
- 严守安全、生态、风险三条底线，完善监测预警体系。
- 强化党的领导与法治保障，支持制度创新试点。
- 涉及法规调整事项依法履行程序。
五、核心价值总结
内蒙古自贸试验区是国家向北开放的关键支点，聚焦对俄蒙合作、口岸经济、绿色能源、算力枢纽及特色农牧业五大方向，为外贸、物流、加工及跨境服务等领域提供长期政策红利。