导读
2016年4月16日广东省教育厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅和广东省人力资源和社会保障厅出台普惠性民办幼儿园认定及扶持文件。
大数据离你很近
根据国家统计局数据和"十三五"发展规划估计，到2020年，毛入园率将升高到90%，届时有入园需求的适龄幼儿约5730万人，需要有约30万所幼儿园来容纳。
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2015年全国幼儿园22.37万所（数据来源：《2015年全国教育事业发展统计公报》教育部）， 2020年幼儿园30万所，5年间，幼儿园增加7.63万所，相当于每三所幼儿园旁边会新建一所幼儿园。
新增一所普惠园？
根据教育部基础教育二司最新引发的《教育部基础教育二司2017年工作要点》（2017.2.14），文章提到："大力提升学前教育普惠水平"、"确保城镇小区配套园办成公办园或普惠性民办幼儿园"，我们可以看到，将建在我们身边的这所幼儿园，会是"普惠园"，同时，现有的民办幼儿园，也将有一部分变为普惠园。
也就是说，到2020年，每三所幼儿园旁边新建的这一所幼儿园，会是普惠园。
什么是普惠园
“普惠性幼儿园”应该具有以下特征：一是达到市教委规定办园基本标准；二是面向社会大众招生；三是收费实行政府定价或接受政府指导价。
因此普惠性幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，其收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准。
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普惠园认定要求？
为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《教育部 国家发改委 财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》（国发〔2014〕9号）和《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号）精神，引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系，根据我省学前教育发展实际，制定本办法。
1、 认定标准
普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办具有办园资质、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的民办幼儿园。普惠性民办幼儿园的认定应符合下列条件：
1.依法规范办学。幼儿园办学证照齐全、有效，办学行为规范。上一年度年检合格，在申报日前1年内未发生安全责任事故、无通报批评等相关处罚记录。使用校车的幼儿园，遵守幼儿园校车使用的相关管理规定。
2.收费合理合规。保教费符合当地普惠性民办幼儿园保教费收费标准要求，并在一定时期内（一个学年以上）保持稳定。收费行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象。
3.财务管理规范。财务独立核算、制度健全、运转良好，无克扣或变相侵占幼儿伙食费的行为。依法开展年度财务审计，定期公开收支情况，开支合理，账目清楚。财政补助经费专款专用，无虚报、冒领、挤占、挪用专项资金行为。
4.办学条件达标。幼儿园根据办园类型达到《关于印发〈广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）〉等3份文件的通知》（粤教基〔2012〕1号）的标准要求，并通过县（市、区）级以上教育部门验收。已评级幼儿园，应达到相应等级幼儿园督导评估要求。
5.实施科学保教。按照教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和省教育厅《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》等要求，根据幼儿身心发展特点创设丰富、适宜的教育环境，合理安排幼儿一日生活，以游戏为基本活动，科学开展保育教育活动，无“小学化”倾向。
6.教职工配备和工资福利待遇合理。按照国家和省的要求配备教职工，从业人员符合岗位任职要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的适当比例，依法保障幼儿园教职工工资、福利待遇。与教职工签订劳动合同，为教职工依法参加社会保险，包括养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
上述条件可由各县（市、区）教育行政等部门进一步细化或补充其他条件。
2、认定程序
普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为三年。具体认定程序如下：
1.按照自愿原则，符合认定标准的幼儿园向所在县（市、区）教育行政部门提出书面申请。书面申请材料应包括申请表、上一年度幼儿园财务审计报告、幼儿园相关办学证件复印件、县级以上教育督导评估或验收文件、申报普惠性民办幼儿园后拟实施的收费标准材料和本学年教育教学工作计划等，具体申请材料明细由各县（市、区）教育行政等部门制定，并可结合本地情况适当调整。
2.各县（市、区）教育行政部门会同财政、发展改革、人社等部门依据本办法制定《普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》（以下简称《细则》），明确普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理具体工作的细则和每学年接受申报的时间段，由教育行政部门根据《细则》对申报幼儿园进行评审。评审工作应于接受申报有效时间截止后60日内完成，并进行公示。通过评审的幼儿园名单通过官方网站等媒体向社会公示，公示期为5个工作日。
3.幼儿园法定代表人签署办学承诺书，由幼儿园和县（市、区）教育行政部门分别备存。
4.通过评审和公示并签署承诺书的幼儿园，由各县（市、区）教育行政部门发文认定，向社会公布名单和收费标准等，授予“普惠性民办幼儿园”牌匾，同时报当地财政、发展改革、人社等部门和市级教育行政部门备案。
3、退出机制
1.普惠性民办幼儿园原则上实行自愿申请申报和退出机制，但举办为普惠性民办幼儿园的新建城镇小区配套幼儿园除外。
2.普惠性民办幼儿园在有效期内申请退出的，应当以书面形式向所在县（市、区）教育行政部门提出申请，并退回有效期内获得的财政补助。
3.普惠性民办幼儿园在认定后有效期间内，出现未履行办学承诺、违规收费、违规使用补助经费、年检不合格、违背教育规律教学、克扣幼儿伙食费、教师工资弄虚作假等行为的，取消其普惠性民办园资格，终止对其的扶持政策；出现安全责任事故、保教质量严重下滑和严重违规办园行为的，取消其普惠性民办园资格，追回财政补助，并视情节严重程度，由所在县（市、区）教育行政部门依法依规进行处罚或移交司法部门依法追究法律责任。
